Правонарушениям в сфере воинского учета граждан посвящена целая глава 21 КоАП РФ. Руководители и должностные лица организаций заплатят штраф за непредставление или несвоевременное представление сведений в комиссариаты.
К тому же, 14 апреля 2023 года подписан закон о цифровизации воинского учета. Теперь контроль за ведением ВУ станет цифровым, а взаимодействие между работником, комиссариатом и работодателембудет происходить в том числе и в электронной форме.
Разъясним, как организовать в компании ведение воинского учета «с нуля», чтобы выполнить нормативные требования, включая последние изменения закона о реестре военнообязанных.
Содержание
Определяем категории граждан, подлежащих воинскому учету Организуем текущий воинский учет |
![]() |
Полный пакет документов по воинскому учету
Таблица новых штрафов за нарушения в воинском учете с 1 октября 2023
|
Изучаем нормативную базу
Воинский учет граждан в организации — это обязательный комплекс мероприятий с работниками из категории призывников и военнообязанных. Он предполагает сбор, систематическое ведение и хранение сведений о них; направление регулярной отчетности в комиссариаты. Государство должно знать, какие у него есть человеческие ресурсы на случай призыва, мобилизации — в количественном и качественном разрезе.
Воинский учет ведут по требованиям:
- статьи 8 Закона №53-ФЗ;
- Положения о воинском учете в ред. Постановления Правительства РФ №719;
- Инструкции Минобороны России в ред. приказа от 22.11.2021 №700;
- Методических рекомендаций, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017 (МР).
Эти документы регламентируют воинский учет в организациях, а не у индивидуальных предпринимателей. Формально ИП-работодатели не несут такой обязанности, хотя комиссариаты не всегда с этим согласны.
Выпускаем приказ
Назначьте распорядительным документом ответственных за ведение воинского учета и хранение документов. В зависимости от численности учитываемых, это может быть один совместитель или несколько освобожденных работников — п.12 Положения №719.
![]() |
Важно! Кандидатуры военно-учетных работников и проект приказа должны быть согласованы с военным комиссаром муниципального образования — п. 22 МР. На практике специалисты военкоматов не тратят на это время и запрашивают уже утвержденные документы. Но этот вопрос уточняйте в своем ВК. |
Если освобожденных работников больше двух, то в компании создают военно-учетный стол (ВУС). Для хранения документов оборудуют отдельное помещение с железными шкафами — п. 21 МР. Все расходы по организации воинского учета несет компания, а ее руководитель отвечает за состояние этого процесса на предприятии — п. 9 Положения №719.
Проект приказа об организации воинского учета скачайте здесь.
На этом этапе выясните в военкомате, следует ли вашей организации осуществлять бронирование — специальный воинский учет. Направьте письменный запрос и уже после получения ответа готовьте проект приказа, должностных инструкций.
Подробнее о бронировании читайте в нашем экспертном материале.
![]() |
Как организовать и вести делопроизводство по воинскому учету, как подготовиться к проверке военкомата, что делать, если работник призван на военные сборы или военную службу вы узнаете из нового авторского курса по воинскому учету на нашем сайте. |
Определяем категории граждан, подлежащих воинскому учету
Закрепите в отдельном документе, например, в Положении (инструкции) о ведении воинского учета или приказе, два списка работников:
- подлежащих воинскому учету;
- не подлежащих ВУ.
При их составлении руководствуйтесь п. 14-16 Положения №719. Если у организации нет обязанности по бронированию, соответствующие работники подлежат только общему ВУ.
![]() |
Читайте на сайте статьи по теме «Воинский учет» Форма 10 воинский учет: как заполнять новые карточки
Форма 18 по воинскому учету: как заполнить
План работы по воинскому учету
|
Составляем номенклатуру дел
В каждой организации должны вестись и храниться документы воинского учета (раздел IV МР Генштаба):
- приказ о ВУ;
- план работы по ведению ВУ и бронированию (если оно есть) — ежегодный список дел для специалиста по воинскому учету, со сроками;
- картотека личных карточек формы №10 (раздел IV, приложение 22 Инструкции №700);
- журнал проверок (раздел VII, приложение 29 Инструкции №700);
- расписки в приеме от граждан документов ВУ;
- переписка с военкоматом, в т.ч., по сдаче отчетности;
- список граждан пребывающих в запасе;
- справочная информация;
- другие документы.
Образцы документов по воинскому учету скачайте здесь.
На их основе формируем номенклатуру дел по ВУ. Сроки хранения документов определяем по п. 8.1 приказа Росархива от 20.12.2019 №236. Некоторые компании уничтожают карточки воинского учета уволенных сотрудников вместо передачи в архив и очень рискуют. Это административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ.
Встаем на учет в военкомате
Регистрация организаций в целях воинского учета — сфера ответственности муниципалитетов. Единых шаблонов по этой процедуре нет. Поэтому обратитесь в местный военкомат за разъяснениями и бланками документов:
- заявлением о постановке на воинский учет компании;
- формой Ф-18 «Карточка организации» — пример можно посмотреть здесь.
Вам подскажут, куда подать документы, и в какие сроки пройдет процедура. Во всех случаях вам понадобятся копии учредительных документов, заполненная карточка организации по форме 18.
Организуем текущий воинский учет
В первую очередь, составляем списки для постановки работающих в компании граждан на воинский учет. Заполняем на них карточки по форме 10 и формируем картотеку. В дальнейшем эту работу ведем постоянно по отношению ко всем, кого приняли в штат:
- проверяем отношение к воинской обязанности в паспорте, документы для постановки на воинский учет;
- сверяем сведения о работнике, в т.ч., об образовании со списками категорий, подлежащих ВУ;
- информируем работников об обязанности постановки на воинский учет;
- заполняем личную карточку по форме 10;
- информируем военкомат;
- проводим сверку сведений в соответствии с разделом V Инструкции №700.
Полный перечень работ по ведению ВУ содержится в плане (приложение 17 к МР), который организация утверждает ежегодно.
Учитываем в воинском учете 2023 изменения
Закон о цифровом контроле уже принят (от 14.04.2023 № 127-ФЗ). Однако отдельные нормы вступят в действие с даты фактической реализации всех изменений. Предположительно, это произойдет с сентября 2023 года. При этом к изменениям нужно быть готовым уже сейчас, поскольку на проведение проверок военных комиссариатов не распространяется мораторий. Выясним, что знать работодателю, чтобы пройти проверку и избежать ответственности.
Действия работодателя для подготовки к новому цифровому учету военнообязанных
1. Провести инструктаж (обучение) новым требованиям лиц, ответственных за ВУ.
2. Скорректировать план мероприятий по ведению ВУ.
3. Провести внутреннюю проверку полноты ведения ВУ и достоверности сведений о военнообязанных работниках (например, по методике из приказа Минобороны от 22.11.2021 № 700).
4. Проинформировать военнообязанных о новых требованиях закона (в памятке, информационном письме).
5. Обеспечить работникам возможность получать консультации у работодателя.
6. Проверить достаточность бронирования для бесперебойной работы организации.
7. Проверить план формирования кадрового резерва по ключевым категориям работников с учетом рисков оперативной замены военнообязанных.
8. Проработать риски невыполнения трудовой функции и план по их предотвращению для работников в связи с обеспечительными мерами во время призыва
|
Реестр воинского учета. Ключевое изменение 2023 – система цифрового контроля за военнообязанными. Выявлять нарушения при ведении ВУ станут автоматически. Для этого будут применять цифровые технологии.
В первую очередь создадут цифровой реестр воинского учета. На основании него будут вести реестр повесток, в котором учтут все повестки в электронном виде.
В частности, в реестре военнообязанных укажут:
-
учетные сведения гражданина;
-
действия, которые предприняты для ведения на него ВУ.
По сути, единый реестр военнообязанных будет содержать электронное личное дело на каждого человека, подлежащего военной службе. Таким образом осуществят цифровой учет военнообязанных.
О едином реестре военнообязанных, электронных повестках и новом перечне обеспечительных мер для уклонистов подробно узнайте в нашей статье.
Измененные обязанностей работодателя. В обязанностях работодателя прежде всего изменят некоторые сроки и форму коммуникации с военкоматом (местной администрацией). А именно:
1. Взаимодействие с военными комиссариатами будет происходить, в том числе и в электронной форме.
2. Обо всех изменениях о работнике для ведения на него ВУ необходимо уведомлять в течение пяти дней. Сведения можно будет предоставить на «информационном ресурсе, в информационной системе» (предположительно, портал Госуслуги). Порядок подачи дополнительно определит Правительство.
3.При выявлении военнообязанного кандидата (работника) нужно уведомить комиссариат в электронном виде в течение трех рабочих дней.
4. Отвечать на запросы военкомата по-прежнему важно в течение двух недель. Однако сам запрос теперь может прийти как в бумажной, так и в электронной форме. Согласие работник на отправку таких данных не требуется.
Кроме того, нужно обрабатывать увеличенный объем сведений при ведении ВУ. В частности, добавлены:
-
данные о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, – наименование или код органа, выдавшего такой документ;
-
страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
-
идентификационный номер налогоплательщика;
-
сведения о водительском удостоверении (при наличии);
-
номер мобильного телефона (при наличии).
![]() |
Важно! С работодателя сняли обязанность подавать в военный комиссариат списки о лицах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет. Больше не надо представлять ежегодно в военный комиссариат списки граждан мужского пола, достигших возраста 15 лет–16 лет. Списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на ВУ в следующем году нужно предоставлять по запросу военкомата. Делать такой запрос он будет до 15 сентября. |
Обеспечительные меры. Для призывников и уклонистов введут ограничения и обеспечительные меры. Сделают это для явки гражданина по повестке. Меры возможны как на федеральном, так и на региональному уровне. Работодателю в свою очередь придется скорректировать из-за этого свою работу.
Например, призывнику запретят пересекать границу. А уклонисту могут отказать в:
-
регистрации недвижимости, автомобиля,
-
выдаче потребительского кредита,
-
осуществлении кадастрового учета,
-
праве на управление транспортным средством.
Вот почему работодателю нужно подготовится к возможным негативным последствиям при применении для них санкций.
Читайте подробно о снятии с ВУ с учетом правил 2023.
Влияние обеспечительных мер на работу организации
Мера в адрес военнообязанного |
Возможные последствия для организации |
Действия работодателя |
Временное ограничение права управлять транспортным средством |
Критично для работников, которые для выполнения трудовой функции или из-за особенностей работы должны это делать (водители, торговые представители и иные лица) |
Оценить риски постановки на воинский учет в установленном порядке, поимки таких работников в процессе управления транспортным средством и наступления установленных законодательством последствий |
Запрет выезжать за границу до явки по повестке в указанные в ней сроки |
Относится к работникам, которых в силу трудовой функции можно направлять в командировки (служебные поездки) за границу |
Оценить риски постановки на воинский учет в установленном порядке, поимки таких работников в процессе выезда за границу по распоряжению работодателя и наступления установленных законодательством последствий |
![]() |
Обратите внимание! Работодатели могут (но не обязаны) проводить дополнительные разъяснения военнообязанным работникам о возможных негативных последствиях в случае неявки в военкомат. |
Сдаем отчетность вовремя
Компании при сдаче отчетов руководствуются рекомендациями Генштаба, Положением №719, а также формами 6 и 18 (получают в военкомате).
Общие принципы:
- до 31 декабря согласовываем План на следующий год;
- в течение года придерживаемся сдачи отчетов по Плану;
- обо всех изменениях о работнике для ведения на него ВУ уведомляем в течение пяти дней, а при выявлении военнообязанного кандидата (сотрудника) – в течение трех рабочих дней. Делаем это в том числе через портал Госуслуги;
- отвечаем на запросы военкомата по-прежнему в течение двух недель;
- ежегодно проводим сверку данных воинского учета в организации с данными военного комиссариата и др.
Таблицу со штрафами скачайте здесь
![]() |
Обратите внимание! Если проверка военкомата выявит нарушения в организации воинского учета, компанию привлекут к ответственности за каждое отдельное правонарушение на каждого работника. Срок давности привлечения к административной ответственности за все указанные административные правонарушения в области воинского учета 3 года. |