Инвалидам характерен общий порядок приема на работу и труда, но с некоторыми особенностями, которые обусловлены их состоянием здоровья и медицинским заключением. Кроме того, с 2022 года изменены правила приема инвалидов в счет квоты, а также – порядок прохождения ими экспертизы по установлению инвалидности.
В статье обсудим, какие документы подтверждают инвалидность, каковы трудовые гарантии работника-инвалида, Какую квоту по приему сотрудников с инвалидностью должен выполнить работодатель.
Таблица основных гарантий работникам с инвалидностью |
|
Справка об инвалидности и закон: какие изменения учесть
1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (далее – Закон № 1032-1). Закрытием (выполнением) квоты по трудоустройству инвалида признают его фактический прием, в том числе и по срочному трудовому договору, а не только создание или выделение для него рабочего места (ст. 13.2 Закона № 1032-1).
1 сентября 2022 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366 (далее – ПП РФ № 366). Оно не только подтверждает обязанность работодателя фактически закрыть (выполнить) квоту, но и регламентирует новый порядок по ее выполнению и наделяет органы занятости ролью помощника в этом.
Кроме того, прекратил действие Временный порядок признания лица инвалидом (утвержденный ПП РФ 16.10.2020 № 1697). Он не продлен в связи с отменой (приостановлением) анти-ковидных ограничений (Письмо Минтруда России от 20.06.2022 № 13-4/В-882, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.06.2022 № 18).
С 1 июля 2022 года начали действовать новые правила прохождения медико-социальной экспертизы (Информация Минтруда России от 01.07.2022). Инвалидность устанавливают и подтверждают в новом порядке (по ПП РФ от 05.04.2022 № 588, далее – ПП РФ № 588). В частности, инвалиды могут выбрать самостоятельно, в каком формате проходить обследования – очно или заочно. Документы будут передаваться в электронном виде, а результаты экспертизы станут доступны в личном кабинете на сайте Госуслуги либо – на бумажном носителе в учреждении МСЭ или по почте.
Справка о группе инвалидности и ИПРА инвалидов: кому они положены
Инвалид – это человек, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством той или иной функции организма (зрения, слуха, осязания и др.). Это нарушение вызвано заболеванием либо является следствием травм и иных дефектов. Оно приводит к ограничению его жизнедеятельности. Такой человек нуждается в социальной защите (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, далее – Закона № 181-ФЗ).
При этом инвалидности автоматически не влечет невозможность трудиться. Чаще всего инвалид может выполнять работу, но только ту, которая не противопоказана ему по состоянию здоровья (ст. 3, 92, 94 ТК РФ).
Инвалидность бывает первой, второй либо третьей группы – в зависимости от возможности человека заниматься трудовой деятельностью, общаться и самостоятельно передвигаться и других возможностей здоровья. Инвалидность для первой группы устанавливают на два года, для второй и третьей групп – на один год (п. 8 Правил, утвержденных ПП РФ № 588). В этом случае по истечении срока ее нужно подтверждать. Также есть случаи инвалидности без указания срока переосвидетельствования (п. 9 Правил, утвержденных ПП РФ № 588).
Следовательно, по группе инвалидности определяют степень ограничения к труду, особенные требования к работе и комплекс восстановительных мероприятий (Приказ Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 №1031н, далее – Приказ № 1031н, Приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н (далее – Приказ № 486н), ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Эту информацию можно узнать в документах инвалида:
-
в его справке медико-социальной экспертизы (МСЭ, справка о группе инвалидности) (Приказ № 1031н);
-
в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПРА) (Приказ № 486н). Например, создание специального рабочего места, получение новой профессии (специальности), необходимость в дополнительных перерывах, рекомендации по производственной адаптации и др.
ВЫПИСКА
ИПРА (Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида) – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, которые включают в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). |
Справка об инвалидности работодателю – какие гарантии предоставить
Как мы выяснили, инвалидность устанавливают по результатам МСЭ благодаря комплексной оценке состояния здоровья человека. После получения справки об инвалидности работник вправе претендовать на льготы.
Обратите внимание! Инвалидам третьей группы (справка об инвалидности 3 группы) не положено сокращенное рабочее время, если иное не установлено его ИПРА (ст. 92 ТК РФ и ст. 23 Закона № 181-ФЗ). |
Важно! Работодателя могут привлечь к ответственности за нарушение законодательства о приеме на работу инвалидов в счет квоты и непредоставление ему дополнительных гарантий (по ст. ст. 5.27, 5.27.1, 5.42 КоАП РФ, ст. 236 ТК РФ). |
Основные гарантии работникам-инвалидам
Гарантия | Норма |
Сокращенная продолжительность рабочей недели не более 35 часов для первой и второй группы с оплатой труда в полном размере (справка об инвалидности 1 группа, справка об инвалидности 2 группы). |
Ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ |
Продолжительность ежедневной смены по рекомендациям медицинского заключения. |
Ст. 94 ТК РФ |
Полную версию таблицы скачайте здесь
Ознакомьтесь с новым порядком приема сотрудников на работу и узнайте практические рекомендации по закрытию квоты для инвалидов.
ИПРА для инвалида – обязательна или рекомендательна
Если инвалид устраивается на работу не в счет квоты, он не обязан заявлять о своей инвалидности и предоставлять дополнительные документы, помимо общих, предусмотренных законом (ст. 65 ТК РФ). Исключение – случаи, при которых сотрудники проходят обязательные предварительные медицинские осмотры за счет работодателя, (например, водители) (ст. 65 и 220 ТК РФ).
Следовательно, по общему правилу:
ИПРА для инвалида носит рекомендательный характер;
-
инвалид вправе отказаться от любого вида, формы и объема мероприятий по ИПРА, а также – от реализации программы в целом (не путать с трудовыми гарантиями инвалида по закону). Отказ инвалида от ИПРА в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение (ст. 11 Закона № 181-ФЗ);
-
сотрудник может не заявлять работодателю об инвалидности, когда он принят на работу не по квоте.
СПРАВКА
Что отразить в трудовом договоре с инвалидом
(ст. 23 Закона № 181-ФЗ, ст. 92, 94, 100, 128 ТК РФ):
|
Справка об инвалидности и работа: когда нужен перевод и увольнение
При необходимости работодатель обязан перевести инвалида с его письменного согласия на работу, которая необходима ему по медицинскому заключению. Если такой перевод – временный (на срок до четырех месяцев), и сотрудник от него отказывается либо – в компании нет подходящей вакансии, его отстраняют от работы с сохранением места работы (должности), но без выплаты зарплаты (по общему правилу) (ст. 73 ТК РФ).
Если новая работа – нижеоплачиваемая, сохраните за таким сотрудником средний заработок по прежнему месту труда в течение одного месяца после перевода. При трудовом увечье, профессиональном заболевании, ином повреждении здоровья (которое связано с работой), выплачивайте инвалиду такой средний заработок до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (ст. 182 ТК РФ).
Помимо перевода и отстранения, инвалида можно уволить по двум дополнительным основаниям:
-
если он отказывается от постоянного перевода (или временного на срок свыше четырех месяцев), который ему необходим по состоянию здоровья или при отсутствии в компании подходящих вакансий (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);
-
когда работник из-за заболевания либо травмы признан полностью неспособным к трудовой деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
Если речь идет о руководителях организации, их заместителях и главных бухгалтерах, вместо увольнения (по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), их можно отстранить от работы без сохранения зарплаты (по общему правилу). Это возможно с их письменного согласия. Срок отстранения определяют по соглашению сторон (ч. 4 ст. 73 ТК РФ).
При увольнениях в связи с инвалидностью работнику положено выходное пособие в размере его двухнедельного среднего заработка (ч. 7 ст. 178 ТК РФ).
ПАМЯТКА
Как рассчитать размер квоты для инвалидов
Размер квоты для приема на работу инвалидов зависит от региона работодателя, количества его сотрудников и составляет (ст. 13.2 Закона № 1032-1, ПП РФ от 14.03.2022 № 366):
Число работников с инвалидностью определяют исходят из среднесписочной численности сотрудников работодателя без учета его филиалов и представительств, расположенных в других субъектах России. Для расчета квоты в среднесписочную численность также не включают сотрудников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным по результатам СОУТ. При изменении указанных обстоятельств квота может быть пересчитана (ст. 13.2 Закона № 1032-1, ПП РФ от 14.03.2022 № 366). По новым правилам (ПП РФ № 366), работодатель рассчитывает квоту о приеме на работу инвалидов на новый календарный год ежегодно до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. На протяжении текущего года он обязан ее закрыть. Если своих инвалидов у работодателя нет, он вправе обратиться за помощью: в органы занятости или в специализированную организацию, которая трудоустраивает инвалидов.
|
Комментарий
Валентина Митрофанова, эксперт по трудовому праву и профессиональным стандартам:
«Чтобы подготовиться к исполнению обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов, проверьте в компании наличие следующих документов и действий:
|
Отслеживать все изменения в законодательстве и получать разъяснения, как применять их на практике поможет экосистема «Кадровый обзор».
|