Выдача работникам СИЗ по новым правилам

31 декабря 2024 года завершился переходный период, в течение которого работодатели могли выдавать СИЗ работникам по типовым отраслевым нормам. С 1 января 2025 года они должны применять Единые типовые нормы (ЕТН) выдачи СИЗ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. Такие правила предусматривает Приказ Минтруда России от 29.19.2021 № 767н, который действует с 1 сентября 2023 года. Рассказываем в статье, как организовать выдачу СИЗ по Приказу № 767н и перейти на ЕТН.

Форма норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) Форма личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) Форма карточки учета выдачи дежурных средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Что изменилось в Правилах выдачи СИЗ

Работодатель обеспечивает сотрудников средствами индивидуальной защиты за свой счет согласно ст. 214 ТК РФ. С сентября 2022 года он дополнительно должен был организовать обучение персонала по программам ношения спецодежды, правильного применения СИЗ.  

Приказ Минздравсоцразвития № 290н предусматривает выдачу СИЗ работодателем по «списочному» принципу. Как это выглядит на практике. Есть Типовые отраслевые нормы выдачи СИЗ со списком должностей, профессий и нормами обеспечения СИЗ по ним,. По ним работодатель определяет, что и в каком объеме он должен выдать работнику. Действует принцип «Больше можно, меньше — нельзя».

Неудивительно, что обеспечение СИЗ превращается в большую проблему для малых предприятий, где один работник совмещает несколько должностей. Например, водитель может дополнительно действовать как грузчик или экспедитор. И по нормам выдать ему нужно комплект СИЗ по каждой профессии.

Правила №766н (п. 4) учитывают условия труда на конкретном рабочем месте. Работодатель должен ориентироваться на результаты оценки профессиональных рисков, СОУТ и мнение профсоюза. С 1 сентября 2023 года действовуют новые Единые типовые нормы выдачи СИЗ, утвержденные приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. №767н. Они состоят из трех разделов:

1. Список по профессиям и должностям. По сути это собранные в одну таблицу все шесть с лишним десятков прежних отраслевых норм. Но теперь в одном документе.
2. Нормы в зависимости от идентифицированных опасностей. Содержат информацию по СИЗ для конкретного вредного или опасного фактора. Например, для защиты от шагового напряжения нужно выдавать диэлектрические галоши или боты.
3. Нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств. Состоят из двух таблиц: по видам загрязнений и по видам работ.

До 31 декабря 2024 года работодатель мог применять Типовые отраслевые нормы с поправкой на результаты спецоценки условий труда и расчета рисков. Для этого нужно получить мотивированное мнение профсоюза, если он есть в организации, и выпустить соответствующий приказ.

То есть Правила разрешают работать по старому «списочному» принципу, но с поправкой на условия труда для конкретного рабочего места. Например, водителю-электромонтеру выдадут уже не два комплекта спецодежды, а только то, что нужно для работы. И это не будет считаться нарушением.

Работникам прокуратуры, МЧС России, СК РФ, ФСБ России спецодежду можно выдавать по типовым нормам — п. 5 Правил №766н.

Про оценку профессиональных рисков читайте в нашем экспертном материале.

Важно! Суды считают нарушение правил выдачи средств индивидуальной защиты существенным нарушением.

Как распределяется ответственность

Руководитель компании организует и обеспечивает порядок выдачи СИЗ, а сотрудник его выполняет. Как это закреплено в Трудовом кодексе и Правилах №766н.

Работодатель:

1. Определяет нормы выдачи средств индивидуальной защиты работников и смывающих средств. Распределяет обязанности и ответственность должностных лиц, работников в этой сфере
2. Информирует сотрудников о том, какие средства индивидуальной защиты им положены, как их получать, хранить.
3. Организует обучение персонала правилам ношения и применения средств индивидуальной защиты
4. Обеспечивает персонал СИЗ и ведет учет выдачи СИЗ. Контролирует, как работники используют средства защиты
5. Отстраняет от работы сотрудника за неприменение СИЗ в порядке ст. 76 ТК РФ
6. Обеспечивает приобретение, обслуживание и своевременную замену средств индивидуальной защиты.

Работник должен правильно использовать СИЗ; сообщать руководителю, если они пришли в негодность; вернуть СИЗ при увольнении. Также он обязан сообщать работодателю свои антропометрические характеристики (рост, вес, обхват головы и др.), чтобы тот подбирал спецодежду по размеру.

Совет. Правила №766н разрешают автоматизировать всю процедуру выдачи и учета средств защиты, то есть использовать электронный документооборот в этой сфере. В этом случае дублировать на бумажном носителе те же карточки учета выдачи СИЗ не нужно.

Какие организационные документы понадобятся

Работодатели обязательно разрабатывают локальный нормативный акт с порядком организации бесплатной выдачи СИЗ работникам. Требования к документу приведены в разделе XVI Правил №766н.

Рекомендуемая структура Порядка выдачи СИЗ:

• общие положения;
• нормативные ссылки;
• термины и определения;
• ответственность — с учетом оргструктуры предприятия;
• порядок выявления потребности в СИЗ — разработки, утверждения и актуализации Норм выдачи СИЗ;
• характер закупки средств защиты — приобретение в собственность или аренда;
• выдача СИЗ;
• эксплуатация, обслуживание, ремонт, хранение, утилизация средств защиты;
• порядок информирования работников;
• приложения с формами документов.

Для оперативной работы организация утверждает приказом Нормы выдачи СИЗ (раздел IV Правил № 766н). Это документ, который определяет текущую потребность предприятия в средствах индивидуальной защиты и смывающих средствах. Рекомендуемая форма приведена в самих Правилах № 766н.

Скачайте бланк оформления Норм выдачи СИЗ здесь.

Документ актуализируют, если меняются условия труда на рабочем месте, или при выявлении новых факторов опасности. Например, по результатам СОУТ, ОПР, расследования несчастного случая, микротравмы.

Важно! Порядок обеспечения СИЗ перед утверждением согласовывают с профсоюзом по ст. 372 ТК РФ.

Как вести учет СИЗ

Работникам выдают средства защиты и смывающие средства по утвержденным локальным Нормам, с записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Сотрудник расписывается в бумажном документе и ставит дату получения СИЗ.

Если карточка ведется в электронном виде, то в графе «Подпись получившего» ставят ЭЦП. Работодатель может использовать и другой способ цифровой идентификации. Главное доказать, что конкретный работник получил средства защиты.

Бланк личной карточки учета выдачи СИЗ можно скачать здесь.

Временно переведенным работникам, командированным сотрудникам, практикантам или инспекторам выдают дежурные СИЗ общего пользования. Средства защиты передаются на период конкретной работы и потом возвращаются в место постоянного хранения.

Для их учета применяют карточку выдачи дежурных СИЗ. Ее также можно вести в бумажном или электронном виде.

Бланк карточки выдачи дежурных СИЗ можно скачать здесь.

Некоторые дерматологические средства защиты и смывающие средства можно выдавать не индивидуально работнику, а размещать в санитарно-бытовых помещениях. В этом случае запись о них в личную карточку выдачи СИЗ не делают.

Работодатель имеет право самостоятельно разработать порядок учета таких средств защиты.

Совет. Формы карточек учета выдачи в СИЗ в Правилах №766н — рекомендуемые. Это значит, что работодатель может дополнить их с учетом специфики предприятия. Или ввести дополнительные бланки. Например, со склада выдавать СИЗ начальникам структурных подразделений по Журналу выдачи СИЗ. А те, в свою очередь, на местах раздают средства защиты работникам и ведут личные карточки.

Как перейти на ЕТН: алгоритм

Приводим примерный алгоритм, как составить Нормы выдачи СИЗ работникам по Единым типовым нормам.

Изучите актуальные нормативные акты

Выше мы рассказывали про Правила № 766н и Единые типовые нормы выдачи СИЗ:

• по профессиям (должностям) — ЕТН 1, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (приложение 1);

• Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей — ЕТН 2 (приложение 2 к Приказу № 767н);

• Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств — ЕТН 3 (приложение 3 к Приказу № 767н).

Но есть еще один важный нормативный документ, который нужно учитывать. Все применяемые СИЗ должны соответствовать техническому регламенту ТР ТС 019 / 2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», Решению КТС № 299 (для дерматологических СИЗ), что подтверждают:

• сертификат соответствия — для СИЗ 2-го класса, то есть СИЗ сложной конструкции, защищающих от гибели или от опасностей с необратимым вредом здоровью;

• декларация о соответствии — для простых СИЗ 1-го класса, применяемых в условиях минимальной опасности;

• дополнительно свидетельство о государственной регистрации — для дерматологических СИЗ от воздействия биологических факторов (микроорганизмов, насекомых, паукообразных).

Чтобы разобраться с классами и разрешительными документами, смотрите приложение 4 к ТР ТС 019 / 2011. В нем есть конкретный список по видам СИЗ, что подлежит сертификации, а что — декларированию соответствия. При приобретении СИЗ сравнивайте разрешительные документы, которые представляет продавец, с этим списком. Также учитывайте перечень при составлении Норм выдачи СИЗ. 

Актуализируйте СОУТ и ОПР

ЕТН учитывают опасности на конкретном рабочем месте — это приложение 2 к Приказу № 767н. Работодатель использует результаты оценки профессиональных рисков (ОПР) и специальной оценки условий труда (СОУТ) — п. 4 Правил № 766н.

Убедитесь, что у вас есть актуальные СОУТ и ОПР для каждого рабочего места.

Составьте перечень необходимых СИЗ по должностям и профессиям

Составлять Нормы выдачи рекомендуем по порядку — от ЕТН 1 к ЕТН 3. Например, по форме таблицы ниже.

Пример журнала норм выдачи СИЗ

Сначала составьте список должностей и профессий в соответствии со штатным расписанием. Далее для каждой профессии (должности) выберите нормы обеспечения СИЗ из ЕТН 1.

Вы можете не найти какую-то профессию в ЕТН по причинам:

• работнику СИЗ по трудовой функции не нужны (например, специалисту отдела кадров);

• название должности в штатном расписании не соответствует профстандартам или квалификационным справочникам.

Во второй ситуации ищите в профстандартах наиболее подходящее по трудовой функции работника название должности или профессии и смотрите СИЗ в ЕТН 1 для него. Отдельным категориям работников: руководителям, специалистам, ИТР, бригадиры, мастерам, выдают СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении (п. 18 Правил № 766н). Учитывайте эту норму при заполнении таблицы по данным позициям. 

Важно! Даже если работник на позиции трудится на условиях неполного рабочего времени, нормы обеспечения СИЗ берите полностью. Их нельзя уменьшать. Если сотрудник выполняет несколько трудовых функций, то СИЗ выписывайте из ЕТН 1 для каждой.

Выберите СИЗ по опасностям на рабочем месте

Используйте результаты СОУТ и ОПР. Распределите риски и опасности по категориям и видам (механические, химические, биологические, электрические и т.д.).

Впишите в таблицу те из них, что есть на рабочем месте по должности, например:

• воздействие ультрафиолетового излучения — снижение остроты зрения, ожог сетчатки глаза;

• воздействие высоких температур — перегрев, ожог;

• воздействие химических факторов — отравление и др.

Выберите из ЕТН 2 соответствующие СИЗ для защиты:

• органов дыхания (респираторы, маски и др.);

• глаз и лица (очки, щитки);

• головы и органов слуха (беруши, наушника противошумные, каски и др.);

• рук (перчатки, рукавицы, нарукавники);

• тела (комбинезоны, халаты и др.);

• ног (ботинки, сапоги, наколенники и др.).

Внесите данные сведения в таблицу.

Выпишите СИЗ для видов работ

Выдачу определенных средств защиты по видам работ могут предусматривать отраслевые Правила охраны труда, инструкции или руководства по эксплуатации оборудования, паспорта безопасности химических веществ. Если для рабочего места есть такие документы, то также учитывайте их положения.

По результатам этого и предыдущих шагов вы заполните в таблице графы 1-5. На следующем этапе надо вычеркнуть «лишнее».

Исключите дублирование СИЗ, найдите взаимозаменяемость

Правила №766н разрешают исключать дублирование СИЗ и заменять одно средство защиты на другое без потери защитных свойств. Поэтому убирайте одинаковые СИЗ по ЕТН 1 и ЕТН 2. Определите возможность замены одного СИЗ на другое: например, костюма на комбинезон; сапог — на полусапоги и т.д. Побеседуйте с работниками, узнайте мнение профсоюза. 

Оцените возможность замены нескольких СИЗ на одно средство, совмещающее несколько видов защиты. Главное, чтобы эксплуатационная документация изготовителя подтверждала защитные свойства.

Важно! При замене СИЗ нельзя снижать уровень требуемой защиты — он должен быть такой же или превосходить требуемый ЕТН (п. 54 и 55 Правил № 766н).

Определите требования к СИЗ

Область применения, класс защиты и эксплуатационные уровни СИЗ, указанные в эксплуатационной документации изготовителя, должны по уровню защиты соответствовать:

• уровням воздействия опасностей по результатам СОУТ, ОПР;

• характеру выполняемой работы;

• продолжительности работы;

• индивидуальным особенностям пользователя;

• совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ (п. 23 Правил № 766н).

Эксплуатационный уровень — это, например, диапазон температур, стойкость к механическим воздействиям, электроизоляционные свойства и другое. Вы можете посмотреть его в статье 4 и приложениях ТР ТС 019 / 2011. Также сведения о необходимом уровне эксплуатационной защиты СИЗ есть в некоторых Правилах охраны труда, ГОСТах.

Обратите внимание! У Минтруда есть полезный сервис «Описание, подбор, эксплуатация СИЗ и ДСИЗ». Он помогает составить список средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) и опасностям на рабочем месте. Если затрудняетесь с выбором СИЗ по ЕТН, воспользуйтесь подсказками Минтруда.

Составьте перечень дерматологических СИЗ

Используйте таблицы в ЕТН 3:

• выберите подходящие дерматологические средства по видам загрязнений на рабочем месте;

• затем — по видам работ по трудовой функции работника.

Исключите дублирование. Вы получите объем необходимых дерматологических СИЗ (столбец 6 таблицы).

В результате выполнения всех этапов у вас будет основа для Норм выдачи СИЗ работникам, составленных с учетом ЕТН. О том, как утвердить Нормы, мы писали выше.

Обязательно обучите работников, у которых изменится объем выдаваемых СИЗ. Работников, использующих средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков, надо обучать по программам использования (применения) СИЗ (раздел V Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464). Речь идет, прежде всего, о СИЗ 2-го класса.

По простым средствам индивидуальной защиты, применение которых не требует практических навыков, достаточно провести внеплановые инструктажи (п. 16 «в» Правил № 2464, п. 10 Правил № 766н).

Читайте на сайте статьи по охране труда Декларация СОУТ: как оформить и куда подать Карта СОУТ: инструкция по заполнению Как провести внеплановое обучение по охране труда Как провести СОУТ Несчастный случай на производстве: как действовать работодателю Порядок расследования профессиональных заболеваний Обучение и проверка знаний по охране труда: как провести по новым правилам Микротравмы работников, как учитывать Выдача молока «вредникам»: когда можно заменить компенсацией Инструкции по охране труда по новым правилам Перечень документов по охране труда, которые должны быть в компании Охрана труда офисных работников и дистанционных сотрудников Что делать, если сотрудник получил производственную травму