Частичная мобилизация в России 2022: что нужно знать работодателю и работнику

Президент России В.В. Путин 21 сентября объявил частичную мобилизацию 2022 (Указ о частичной мобилизации от 21.09.2022 № 647, далее – Указ № 647). Выясним, что такое – частичная мобилизация, какие ее особенности и правовые последствия важно учесть как работнику, так и работодателю.

Уточните и актуализируйте полный пакет документов по ведению воинского учета.

Скачайте образцы документов для работы:
	Выписка по зачисленным в запас и имеющим отсрочку от мобилизации
	Выписка по новой уголовной ответственности для мобилизованного

Суть частичной мобилизации

Указ о частичной мобилизации в России вступил в силу 21 сентября 2022 года. Период его действия конкретными датами не определен. Известно лишь, что при частичной военной мобилизации не будут призывать весь состав запаса. По заявлению Министерства обороны, планируют мобилизовать около 300 000 человек из всего числа (примерно 1,1 процента).

Комплекс конкретных мероприятий при частичной мобилизации устанавливают в нормативных правовых актах, в основном – Президента и Правительства России (ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ, далее – Закон № 31-ФЗ).

Кто подлежит частичной мобилизации

Главные вопросы, которые возникли после объявления частичной мобилизации:

• кто попадает под нее;

• кого мобилизуют – очереди призыва;

• кого в первую очередь мобилизуют, а кого – затем в порядке очередности.

Рассмотрим эти вопросы подробно.

Кто подпадает под мобилизацию. Основная категория подлежащих частичной мобилизации – граждане, которые находятся в запасе, и не имеют: права на отсрочку и неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст. 17 Закона № 31-ФЗ, ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, далее – Закон № 53-ФЗ). При мобилизации преимущество отдают гражданам:

• отслужившим в армии;

• получившим военно-учетную специальность;

• имеющим боевой опыт;

• выпускникам военных кафедр, если их специальности востребованы для Вооруженных сил России.

Перечень граждан в запасе установлен в статье 52 Закона № 53-ФЗ, а общий список условий, предоставляющих право на отсрочку от мобилизации, перечислен в статье 18 Закона № 53-ФЗ. Дополнительный список граждан с отсрочкой вы найдете в последних принятых нормативных актах, в частности: Указах Президента России от 21 сентября № 647 и от 24 сентября № 664 и разъясняющем Приказе Минцифры России от 26.09.2022 № 712 (о 195 специальностях и требованиях к заявлению и форме подтверждения, подписанной ЭП работодателя).

Граждан в запасе, которые не призваны на военную службу по мобилизации, могут направлять для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнообязанные женщины, которые имеют хотя бы одного ребенка в возрасте до 16 лет или срок беременности не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы (ч. 3, 5 и 6 ст. 17 Закона № 31-ФЗ).

Важно! Категории годности к военной службе уточните в ПП РФ от 04.07.2013 № 565. От категории годности, присвоенной по медицинскому заключению, зависит, мобилизуют ли инвалидов и других граждан запаса.

Совет   Переживая за своих близких и работников, проверьте, у кого из них есть право на отсрочку от мобилизации 2022. При наличии отсрочки и при получении мобилизационного предписания, такому гражданину необходимо явиться в военный комиссариат и предоставить документы, ее подтверждающие.

Информацию, какие граждане признаются зачисленными в запас и в каких случаях у них есть право на отсрочку, учитывая последние изменения сентября 2022 года, скачайте по ссылке.

Очереди призыва – кого мобилизуют первыми. Под частичную мобилизацию преимущественно подпадают военнообязанные граждане, которые отнесены к первой категории. Когда их станет недостаточно, по приоритету пойдет вторая очередь, а за ней – и третья. Особый порядок призыва может быть установлен с учетом специальности военнообязанного. Следовательно, сказать изначально, по частичной мобилизации – кого призовут, невозможно.

Разряд (категорию) запаса, а вместе с ним – и возможную очередность призыва по частичной мобилизации, можно узнать в документах воинского учета:

• у прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса – первый или второй разряд, указан в пункте 23 их военного билета (п. 10, пп. 2 п. 24, п. 28 Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны России от 22.11.2021 № 700, далее – Инструкция № 700);

• у офицеров запаса – категория запаса по возрасту, пункт 9 военного билета. Разряд запаса записывают в левой графе арабской цифрой «1», «2» или «3» (п. 9 Инструкции № 700).

Кроме того, эти сведения можно уточнить в личных карточках по форме Т-2 (иной принятой в компании форме и при условии их ведения) или карточки гражданина, подлежащего воинскому учету, по форме № 10. Присвоение разряда зависит от звания, возраста и пола (ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Кого мобилизуют: очереди (разряды) в зависимости от состава запаса и возраста

Гарантии мобилизованным гражданам

Призванным гражданам и добровольцам в первую очередь положены трудовые гарантии мобилизованным. В частности, таким работникам предоставят (Постановление ПП РФ от 22.09.2022 № 1677, Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ):

• сохранение рабочего места (с приостановлением трудового договора на время военной службы, но не дольше, чем на три месяца с момента ее прекращения и при условии уведомления работодателя о выходе на работу не менее, чем за три рабочих дня);

• выплату заработной платы за отработанные дни и иные выплаты по трудовому, коллективному договорам и соглашениями, не дожидаясь официальной даты их выдачи;

• включение периода военной службы в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности (кроме случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), и в стаж для отпуска (право на отпуск возникнет у работника в течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора в удобное для него время и независимо от стажа работы у работодателя);

• гарантии для второго родителя при наличии ребенка младше 18 лет (предоставление преимущественного права оставления на работе при сокращении) и младше 14 лет (на привлечение к особому режиму труда без их согласия, в частности: при направлении в командировки, в выходные и праздники, в ночное время и при работе сверхурочно);

• сохранения гарантий, которые были предоставлены до мобилизации (ДМС, съем жилья и др.).

Также мобилизованные получат статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 2 Указа). Поэтому они смогут претендовать на такие гарантии мобилизованным (Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ):

• бесплатный проезд,

• жилищное, продовольственное и вещевое обеспечение,

• обязательное государственное личное страхование,

• преимущественное право поступления в учреждения высшего и среднего профобразования;

• дополнительные соцгарантии как военнослужащему СВО.

Кроме того, мобилизованным присваивают статус «Ветеран боевых действий» и право на льготы по (ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ):

• оплате за наем жилого помещения;

• обслуживанию в ведомственных больницах и поликлиниках и оказанию помощи вне очереди в рамках госгарантий;

• предоставлению права на ежегодный отпуск в удобное время, отпуск за свой счет до 35 дней и дополнительный оплачиваемый 15 календарных дней;

• ежемесячным доплатам к пенсии;

• освобождению от налога на имущество (на один объект каждого вида) и земельного налога (до шести соток), в некоторых регионах – и от транспортного налога, и другие гарантии.

За службу в период мобилизации гражданину полагается денежное довольствие – в размере денежного содержания военнослужащих, которые проходят службу по контракту (от 135 000 рублей) (п. 3 Указа № 647, ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Мобилизованный распоряжается выплатами самостоятельно, в том числе – вправе перечислять их семье. Дополнительные денежные вознаграждения для мобилизованных граждан могут быть установлены на уровне субъектов России (например, в Москве – до 1 000 000 рублей при ранении и 3 000 000 рублей в случае гибели, а также ежемесячная выплата в размере 50 000 рублей, Указ мэра Москвы от 22.09.2022 № 52-УМ). Также мобилизованным положены и иные гарантии, например, кредитные каникулы, освобождение от пеней за просрочку оплаты услуг ЖКХ и взносов за капремонт (Федеральный закон от 07.10.2022 № 378-ФЗ).

Действия работодателя: работник получил повестку

Указ № 647 не наделяет работодателя особыми действиями при проведении мобилизации. Поэтому на организацию распространяются общие требования по ведению воинского учета.

Одна из них – работодатель обязан вручить повестку работнику под расписку (ст. 4 Закона № 53-ФЗ, пп. «ж» п. 32 Положения о воинском учете, утвержденного ПП РФ от 27.11.2006 № 719, ПП РФ от 30.12.2006 № 852). Задача компании – незамедлительно передать документ и отправить отрезную часть повестки обратно в военкомат, обеспечить явку работника.

Если сотрудник отказывается подписывать повестку (в том числе аргументируя ПП РФ № 852), составьте об этом акт в произвольной письменной форме и сообщите об этом в военкомат.

За неоповещение о вызове по повестке работодателю грозит административный штраф до 3000 рублей (ст. 21.2 КоАП РФ), а за несообщение сведений о военнообязанных в военкомат – административный штраф уже до 5000 рублей (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).

Работник должен явиться по вызову и в срок в военный комиссариат, выполнять требования мобилизационных предписаний, повесток и распоряжений военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ст. 10 Закона № 31-ФЗ).

Если сотрудник не явился по вызову (повестке), ему выпишут административный штраф от 500 до 3000 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ). А с 24 сентября 2022 года мобилизованному важно знать и о новой уголовной ответственности (Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ, ст. 332–334, 337–342, 344, 346–348, 352.1, 356.1 УК РФ).

Изучите новую уголовную ответственность для мобилизованного здесь

Обратите внимание! Работник не может выехать за границу или в командировку, если он получил повестку о призыве по мобилизации (ст. 21 Закона № 31-ФЗ). Менять место проживания в период мобилизации и военное время можно с разрешения военного комиссара и по письменному заявлению с указанием причин убытия и нового места жительства (проживания) (ПП РФ от 27.11.2006 № 719).