Что скрывается за понятием «нерабочие дни»
Вы также можете узнать ответы на эти вопросы на нашем YouTube-канале
Вопрос №1. Являются ли даты с 1 по 10 мая 2021 (30.03. по 30.04.2020) выходными днями? Что такое нерабочие дни?
Все вопросы о производственном календаре и оплате труда за март, апрель и по итогам года полностью зависят от того являются ли нерабочие дни выходными?
В нормах трудового законодательства выделяются следующие термины:
- рабочие дни (дни работы по режиму работы, установленному работнику в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре (если режим установлен индивидуально) согласно ст. 100 Трудового кодекса РФ). Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (определение ст. 91 Трудового кодекса РФ),
- нерабочие праздничные дни (определены в ст. 112 Трудового кодекса РФ),
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых, порядок предоставления и продолжительность которого определена ст. 110 Трудового кодекса РФ),
- нерабочие дни (определение отсутствует, использование отрицательной частицы «не» подтверждает, что они не могут относится к рабочим дням, но относятся ли они к выходным дням – не понятно. Или это другое понятие, не имеющее отношение к выходным дням),
- календарные дни - дни, включающие в себя (по умолчанию) рабочие и нерабочие дни (ст. 14 Трудового кодекса РФ).
Соответственно, исходя из этого может быть две позиции:
Позиция №1. Нерабочие дни – это выходные дни.
Позиция №2. Нерабочие дни – не являются выходными днями.
Сравнительная позиция аргументов в пользу каждой позиции:
|
Характеристика |
Позиция компании «Нерабочие дни – это выходные дни»
|
Позиция компании «Нерабочие дни не являются выходными» |
|
Наличие ПРЯМОГО указания на это в законодательстве |
Нет |
Нет |
|
Наличие указания на это Рекомендациях Минтруда |
Нет |
Нерабочие дни не относятся к выходным дням (п.3. Рекомендаций от 26.03.2020) |
|
Возможность привлечения к работе |
Есть, ст. 113 Трудового кодекса РФ |
Нормы нет |
|
Порядок оплаты в эти дни |
Есть, ст. 153 Трудового кодекса РФ |
Нормы нет |
То есть, нерабочие дни никак не урегулированы Трудовым кодексом РФ.
Определение видов времени отдыха урегулировано статьей 107 Трудового кодекса РФ:
Видами времени отдыха являются:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
В ст. 14 Трудового кодекса РФ такой термин как «нерабочие дни» используется в определении как рассчитываются периоды и сроки, исчисляемые в календарных днях: «сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день».
Аналогично, такой же порядок исчисления срока указан и в ст. 193 Гражданского кодекса РФ: «Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день».
На основании Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, Указа Президента РФ от 17.03.2020 N 188 нерабочим днем являлся бы (если бы не был перенесен) 22 апреля 2020 года - день общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.
Нерабочих дней не предусмотрено в разрабатываемых ежегодно производственных календарях, даже при переносе нерабочего праздничного дня на иные дни, которые были бы рабочими.
Истину в последней инстанции сейчас в вопросе: являются ли «нерабочие дни» - «выходными» или не являются - сформировать невозможно, без прямого ответа на это в нормативных актах.
Можно только выбрать свою позицию, на которой вы будете в своей компании выстраивать все процессы в даты с 30.03.2020 по 30.04.2020, так как нет прямого указания в действующем законодательстве о том, что «нерабочие дни – это не выходные дни», или «нерабочие дни – это выходные дни».
Разъясняющие письма Минтруда не являются нормативным актом.
Поэтому предлагаем Вам два варианта толкования данного термина, исходя из которых и будет вытекать ответ, например, на один из самых актуальных сейчас вопросов, можно ли привлекать работников к работе в нерабочие дни и их оплате.
|
Позиция №1. Нерабочие дни – это выходные дни.
Основание: отсутствие термина в трудовом законодательстве и применение аналогии закона (ст. 106 Трудового кодекса РФ), что то это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Логика простая: в рабочие дни - работник обязан выполнять свои обязанности, в выходные – он сам распоряжается своим временем и не работает.
При привлечении работников в данные дни к работе оплата должна производится как за работу в выходной день в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса РФ - не менее чем в двойном размере.
Для привлечения к работе в эти нерабочие дни необходимо соблюдать порядок, установленный для привлечения к работе в выходные дни – получить письменное согласие работника, издать приказ и иметь веские основания для такого привлечения.
Учитывая цели, для которых введен данный Указ (в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации) привлекать работников в данные дни в любом случае не рекомендуется без крайней чрезвычайной необходимости.
Позиция №2. Нерабочие дни – это дни когда работник не работает, но они не являются выходными днями.
Основание: отсутствие термина в трудовом законодательстве, в том числе отсутствие отнесения нерабочих дней к выходным или времени отдыха по ст. 107 Трудового кодекса РФ.
Минтруд в своих разъяснениях от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (см. п.3. Рекомендаций) указал: «Нерабочий день не относится к выходным дням или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном порядке, а не в повышенном размере».
В данном случае, очевидно, что Минтруд комментирует вопрос с оплатой труда тех, кто попадает под исключения в Указе Президента и продолжает осуществлять свою деятельность с 30.03.2020 по 30.04.2020.
Если «нерабочие дни - не являются выходными, они именно нерабочие», то при таком толковании термина привлечение работников в данные дни к работе не может осуществляться для тех категорий, которые не относятся к исключениям предусмотренным Указом Президента, так как это будет прямым нарушением требований действующего законодательства. Такая возможность не предусмотрена ст. 113 Трудового кодекса РФ и нарушает смысл предоставления данной гарантии по Указам Президента РФ. |
Таким образом, вопросы оплаты труда в данные дни и не могут вставать, так как либо ваши работники относятся к категории тех, кто работает в даты с 1 по 10 мая 2021 (30.03.2020 по 30.04.2020) и им оплата производится в обычном порядке, либо они не работают и за ними сохраняется их заработная плата предусмотренная системами оплаты труда конкретного работодателя.
Какой же вариант толкования более выгоден работодателю в ситуации сложившейся правовой «дыры»?
|
Мнение юриста |
Мнение эксперта |
|
Относить по аналогии закона термин «нерабочий день» к понятию «выходной день», оплачивая такую работу в размере, установленном ст. 153 Трудового кодекса РФ - не менее чем в двойном размере, для тех категорий, которые не попадают под исключения Указа Президента и для которых период с 30.03. по 30.04.2020 является нерабочими днями, по крайней мере, до выхода нормативного акта который установит иной порядок. Выход такого акта нельзя исключать с учетом чрезвычайной ситуации и необходимости снятия бремени на работодателя в связи с вводимыми мерами. В случае, если работники попадают под ограничения установленные Указами Президента и для них период с 30.03.по 30.04.2020 являются обычными рабочими днями – оплата работы происходит в обычном одинарном порядке, предусмотренном системой оплаты труда. |
Закрыть глаза на спорность терминов и их содержание. Применить рекомендации Минтруда в части того, что «нерабочие» это какие то «нерабочие» и выходными они не являются. Соответственно все работники работают либо:
Минусы: они тут есть и их надо оценивать: работники могут в дальнейшем предъявить претензии (и потенциально контролирующие органы), что Указом Президента ваша компания не должна была работать и соответственно работа и оплата в одинарном размере нарушает права работников. То есть работникам, имеющим на это право не были предоставлены гарантии по Указу Президента – не работать и получить свою заработную плату, или что они незаконно были привлечены к работе в выходные и им оплата должна была быть произведена в двойном размере согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ.
Рекомендуется: Обосновать во внутреннем приказе (решении работодателя) оплату труда в одинарном размере на основании того, что:
|
Вопрос №2. На что влияет определение того будут ли дни, объявленные выходными, «нерабочими»?
Понятие «нерабочие» и являются ли они «выходными» или нет критично важно для тех организаций, для которых по Указам Президента №206 и 239 были установлены в период с 30 марта по 30 апреля нерабочие дни, точно также, как и дни с 1 по 10 мая, а конкретно с 4 по 7 мая 2021 года.
Для тех, организаций, которые по данным Указам отнесены к тем, на кого не распространяется норма про нерабочие дни спорность в применении данного термина не влияет на регулирование трудовых отношений. Тем не менее, ниже представлена сравнительная таблица в которой данные организации также указаны для сравнения.
В приведенной ниже таблице приведены ответы на ключевые вопросы регулирования трудовых отношений работодателей в период с 30.03. по 30.04.2020 в зависимости от того:
- относится ли к компания к тем, для кого на этот период установлены нерабочие дни или не относится,
- как данная компания толкует термин «нерабочие» дни.
Также в таблице приведены пункты Рекомендаций Минтруда по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений (если по данному вопросу они есть).
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
при описании ответа на поставленные вопросы для организаций для которых на период с 30.03.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни дано два варианта поведения:
- Вариант №1. Правовая позиция. Данная позиция полностью защищает права работника и не создает рисков для компании, но применение этого варианта невыгодно с экономической точки зрения.
- Вариант №2. Альтернативное решение, которое больше защищает права работодателя с экономической точки зрения. , Так как данная позиция в основном будет опираться на Рекомендации Минтруда, которые даны без конкретизации на какие компании распространятся та или иная рекомендация, то применение данного варианта создает потенциальные риски для компании в части последующих претензий со стороны работников и контролирующих органов.
Для усиления данной позиции рекомендуется оформлять свое решение в компании документально в виде регламентов, приказов с максимальным обоснованием своей позиции, по возможности – учетом мнения представительного органа работников и ознакомлением с этой позицией работодателя работников.
Даже если невозможно соблюсти данные методы защиты, документально все равно рекомендую обосновывать свою позицию с обязательной ссылкой на рекомендации Минтруда.
|
Рассматриваемый вопрос |
Организации, которые продолжают работать |
Организации, для которых период с 30.03. по 30.04. является нерабочими днями
|
|
|
п.4. Указа Президента от 02.04.2020 №239
|
Позиция компании: «Нерабочие дни – это выходные дни» |
Позиция компании: «Нерабочие дни – не являются выходными» |
|
|
п.1. Указа Президента от 02.04.2020 №239 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
| Содержание термина |
Нет проблем с термином, так как в нерабочие дни компании продолжают работать |
Ст. 106 Трудового кодекса РФ |
Отсутствует |
| Привлечение к работе в период с 30.03. по 30.04.2020 | Работают по установленным графикам и режимам работы |
Вариант №1. Правовая позиция - по ст. 113 Трудового кодекса
Вариант №2. Работают дистанционно (при применении Рекомендаций Минтруда) |
Вариант №1. Правовая позиция - работать не законно.
Вариант №2. Работают дистанционно (при применении Рекомендаций Минтруда) |
| Оплата периода с 30.03. по 30.04.2020 | Производится в обычном порядке согласно принятой в компании системе оплаты труда |
Вариант №1. Правовая позиция - сохраняется заработная плата согласно п.1. Указа Президента или по ст. 153 Трудового кодекса.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) |
Вариант №1. Правовая позиция - Сохраняется заработная плата, так как работники не могут выполнять свои обязанности.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) |
| Какой код стоит в табеле учета рабочего времени | «Я» |
Вариант №1. Правовая позиция – «ОВ» или «РВ» в случае привлечения к работе в эти дни.
Вариант №2. «Я» или собственный код о дистанционной работе (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) |
Вариант №1. правовая позиция – работник не работает. Необходимо ввести свой код, так как в унифицированной форме табеля отсутствует код для обозначения «нерабочих дней»
Вариант №2. «Я» или собственный код о дистанционной работе (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) |
| Когда произвести выплату заработной платы, если дата выплаты приходится на период с 30.03. по 30.04.2020 | В установленные в ПВТР и трудовых договорах даты |
Вариант №1. Правовая позиция. В последний рабочий день перед выходными – 27.03.2020 (при пятидневной рабочей неделе).
Вариант №2. В дату, когда это будет физически возможно, в том числе в выходные дни или после их окончания, но с выплатой денежной компенсации по ст. 236 Трудового кодекса РФ. |
Вариант №1. Правовая позиция – в установленные в ПВТР и трудовых договорах даты.
Вариант №2. В дату, когда это будет физически возможно, в том числе в нерабочие дни или после их окончания, но с выплатой денежной компенсации по ст. 236 Трудового кодекса РФ. |
| Включаются ли даты с 30.03. по 03.04.2020 в период ежегодного отпуска | Да, в общем порядке |
Да |
Да |
| Можно ли работать дистанционно в период с 30.03. по 30.04.2020 | Да |
Вариант №1. Правовая позиция – да с привлечением к работе по ст.113 и оплате в двойном размере согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ.
Вариант №2. Работают дистанционно (при применении Рекомендаций Минтруда) |
Вариант №1. Правовая позиция – нет, работать в нерабочие дни нельзя.
Вариант №2. Работают дистанционно (при применении Рекомендаций Минтруда) |
| Как производится оплата, если работник в период с 30.03. по 30.04.2020 не работает в связи с применением п.1. Указа Президента РФ №206 и 239. | На данные организации не распространяется п.1. Указов Президента |
Сохранение заработной платы |
Сохранение заработной платы |
| Необходимость корректировки производственного календаря | Не корректируется |
Вариант №1. Правовая позиция - норма снижается.
Вариант №2. Работодатель определяет локальным актом сохранение прежней нормы. |
Вариант №1. Правовая позиция - норма снижается.
Вариант №2. Норма не снижается в связи с отсутствием четкой позиции по этому вопросу. |
| Оплата труда за период с 30.03. по 30.04.2020 при окладной системе оплаты труда | Исходя из оклада |
Вариант №1. Правовая позиция - по ст. 153 Трудового кодекса РФ – в двойном размере от оклада, в зависимости от того будет ли эта работа в пределах месячной нормы или за ее пределами.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020). |
Вариант №1. Правовая позиция - работа в этот период не производится.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020). |
| Оплата труда за период с 30.03. по 30.04.2020 при системе оплаты труда по часовым тарифным ставкам | Исходя из часовой тарифной ставки за все отработанные по графику часы |
Вариант №1. Правовая позиция - по ст. 153 Трудового кодекса РФ – в двойном размере установленной часовой тарифной ставки.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) часовой тарифной ставки. |
Вариант №1. Правовая позиция - работа в этот период не производится.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) часовой тарифной ставки. |
| Оплата труда за период с 30.03. по 30.04.2020 по сдельной системе оплаты труда | Исходя из установленных сдельных расценок |
Вариант №1. Правовая позиция - по ст. 153 Трудового кодекса РФ – не менее чем по двойным сдельным расценкам.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) от сдельных расценок. |
Вариант №1. Правовая позиция - работа в этот период не производится, за нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным актом работодателя (согласно Рекомендаций Минтруда).
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) от сдельных расценок. |
| Включение в выплаты стимулирующих и компенсационных выплат | Производится в обычном порядке согласно принятой в компании системе оплаты труда |
Вариант №1. Правовая позиция – согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ в двойном размере, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П – от размера заработной платы.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) исходя принятой в компании системе оплаты труда. |
Вариант №1. Правовая позиция – за работниками сохраняется заработная плата.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) исходя принятой в компании системе оплаты труда. |
| Как производится оплата при суммированном учете рабочего времени | Производится в обычном порядке согласно принятой в компании системе оплаты труда |
Вариант №1. Правовая позиция - Норма корректируется. Оплата происходит в принятом в компании порядке с учетом оплаты сверхурочной работы по итогу учетного периода.
Вариант №2. Исходя из принятого в компании решения - норма не корректируется. Оплата происходит в принятом в компании порядке с учетом оплаты сверхурочной работы по итогу учетного периода. |
Вариант №1. Правовая позиция - норма корректируется. Оплата происходит в принятом в компании порядке с учетом оплаты сверхурочной работы по итогу учетного периода.
Вариант №2. Исходя из отсутствия понятия «нерабочий день» производственный календарь не корректируется. Оплата происходит в принятом в компании порядке с учетом оплаты сверхурочной работы по итогу учетного периода. |
| Как производится оплата за период с 30.03. по 30.04.2020 в случае если ранее бы установлен простой | Оплата простоя, в порядке, предусмотренном ст. 157 Трудового кодекса РФ |
Правовая позиция - простой на выходные дни не предоставляется, поэтому период с 30.03. по 30.04.2020 не будет оплачиваться как простой. За работником сохраняется заработная плата. |
Правовая позиция - простой на нерабочие дни не предоставляется, поэтому период с 30.03. по 30.04.2020 не будет оплачиваться как простой. За работником сохраняется заработная плата. |
| Как производится оплата за период с 30.03. по 30.04.2020 в случае введения неполного режима рабочего времени. | Производится в обычном порядке, установленном в соглашении с работником о введении неполного режима рабочего времени |
Вариант №1. Правовая позиция – Работники не работают, либо работаю как в выходные дни и оплата производится в двойном размере согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ от установленной сниженной нормы часов.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) от размера оплаты, установленного в соглашении с работником о введении неполного режима рабочего времени (при организации дистанционной работы). |
Вариант №1. Правовая позиция – привлекать к работе нельзя.
Вариант №2. В одинарном размере (при применении Рекомендаций Минтруда от 26.03.2020) от размера оплаты, установленного в соглашении с работником о введении неполного режима рабочего времени (при организации дистанционной работы). |
