Как провести СОУТ
Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) – обязанность работодателя по ст. 214 ТК РФ. Рассказываем в статье, как организовать эту процедуру, учитывая новую методику СОУТ и оформить ее результаты. Приводим случаи, когда спецоценка не проводится.
|
Образец графика СОУТ
Образец приказа о проведении СОУТ
Образец приказа о создании комиссии для СОУТ |
Для чего нужна спецоценка условий труда
На любом рабочем месте на работника воздействуют факторы производственной среды (шум, освещенность, излучение и т. д.) и его трудового процесса (напряженность труда, тяжесть труда). Это называется условия труда. Они влияют на состояние здоровья работника и, соответственно, его работоспособность.
Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда, то есть такие условия, при которых вредные или опасные производственные факторы отсутствуют, либо их воздействие не превышает установленных гигиенических нормативов. Но из-за специфики разных видов деятельности это не всегда возможно.
Чтобы определить условия труда на конкретном рабочем месте, работодатели проводят СОУТ. Специальная оценка условий труда — это комплекс мероприятий по выявлению (идентификации) вредных и опасных факторов и сравнению уровней их воздействия с гигиеническими нормативами, в том числе при применении средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Всего есть четыре класса условий труда по СОУТ:
- 1-ый – оптимальный;
- 2-ой – допустимый;
- 3-ий – вредный;
- 4-ый – опасный.
В третьем классе есть четыре подкласса, в зависимости от степени вредности условий труда. Их описание приведено в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
|
Важно! Работа в опасных условиях труда запрещена по ст. 214.1 ТК РФ, если она не входит в специальный перечень по Распоряжению Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р. Есть виды деятельности, которые изначально связаны с опасностями, – например, в поисково-спасательных службах. На них разрешено трудиться и с 4-м классом по СОУТ. Если же работа не входит в перечень по Распоряжению № 3455-р, то при выявлении опасного класса условий труда ее необходимо приостановить. |
Работодатели используют результаты специальной оценки условий труда:
- для установления работникам льгот и компенсаций за работу в опасных и вредных условиях труда (доплат, дополнительного отпуска, выдачи бесплатного молока или лечебно-профилактического питания);
- при планировании обучения охране труда;
- для нормирования выдачи СИЗ;
- для определения размера дополнительных страховых взносов на пенсию «вредникам»;
- при расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Проведение спецоценки регулируется законом о специальной оценке условий труда № 426-ФЗ и приказами Минтруда – о них мы расскажем дальше.
Какие рабочие места не подлежат специальной оценке условий труда
По закону СОУТ не проводится:
- там, где нет рабочих мест, – у надомников, дистанционщиков, исполнителей по договорам ГПХ;
- у работодателей – физических лиц без статуса ИП и в религиозных организациях.
Также в 2024 году спецоценку не проводят у государственных и муниципальных служащих. В отношении их проведение СОУТ должны регулировать законы о госслужбе и о муниципальной службе, а они эти вопросы пока не регулируют.
Выше мы привели исключения по закону. На действующих рабочих местах, которые под них не попадают, проведение специальной оценки условий труда работников обязательно. Это касается не только постоянных, но и временных, сезонных рабочих мест (письмо Минтруда от 07.06.2017 №15-1/ООГ-1568).
|
Обратите внимание! Роструд разъяснил, что на вакантных рабочих местах спецоценку провести нельзя. Методика СОУТ предусматривает идентификацию факторов трудового процесса, а в отсутствие работника нет как такового трудового процесса. |
Как провести специальную оценку условий труда на рабочем месте: пошаговый алгоритм
В этом разделе мы приведем общие правила для всех работодателей. Для некоторых микропредприятий действует особый порядок. О нем мы расскажем в следующем разделе.
С 1 сентября 2024 года действует новая методика СОУТ по Приказу Минтруда от 21.11.2023 № 817н. Приводим предусмотренный ей и № 426-ФЗ алгоритм спецоценки.
1. Издаем приказ о проведении СОУТ
Вам нужно создать комиссию, которая будет заниматься организацией работ по спецоценке (ст. 9 № 426-ФЗ). Она формируется приказом в свободной форме по следующим правилам:
- количество членов комиссии должно быть нечетным;
- в нее должны входить специалист по охране труда и представитель профсоюза;
- у субъектов малого предпринимательства в комиссию входят руководитель компании или ИП-работодатель лично.
Также до начала проведения работ по спецоценке вам нужно утвердить их график. У этого документа нет нормативно определенной формы, поэтому вы определяете ее самостоятельно.
Скачайте образцы документов по СОУТ:
2. Утверждаем перечень рабочих мест для спецоценки
Это еще одно обязательное подготовительное мероприятие, как и создание комиссии. Перечень рабочих мест вы можете составить в свободной форме, но лучше руководствоваться разделом II отчета о СОУТ (приложение 3 к Приказу Минтруда № 817н). В дальнейшем организации, проводящие специальную оценку условий труда, возьмут его за основу и заполнят часть по идентификации опасных и вредных факторов.
В перечень вы включаете все организованные рабочие места, кроме:
- вакансий;
- мест удаленщиков и исполнителей по договорам ГПХ.
Отдельно отмечайте в перечне аналогичные рабочие места. Специальная оценка условий труда проводится по 20 % от них, а не по всему списку.
|
|
Обратите внимание! Аналогичные рабочие места – это места с одинаковыми условиями труда. То есть сотрудники работают в одном помещении по одинаковому графику, выполняют схожую работу, обеспечены одними и теми же СИЗ (п. 6 ст. 9 №426-ФЗ). |
3. Заключаем договор с экспертной организацией
СОУТ рабочих мест проводят аккредитованные в Минтруда компании. Их список смотрите на специальном ресурсе Минтруда – ФГИС СОУТ.
При заключении договора на спецоценку бюджетники руководствуются Типовым контрактом по СОУТ, утв. Приказом Минтруда от 24.12.2018 № 834н. Прочие работодатели могут использовать свою форму.
4. Передаем экспертам исходные данные для оценки
Привлеченная организация должна будет изучить условия труда на рабочем месте, в том числе сам трудовой процесс. Для этого работодатель передает ей вместе с перечнем рабочих мест исходные данные по списку в п. 7 Методики проведения СОУТ (приложение 1 к Приказу Минтруда РФ № 817н):
- эксплуатационную документацию на оборудование, используемое работником, – например, паспорта, руководства по эксплуатации;
- технологическую документацию, описание технологического процесса – например, техусловия, рецептуры, технологические карты, регламенты;
- должностные инструкции и другие документы с обязанностями работника;
- проекты строительства и реконструкции, если они ведутся;
- описание применяемых в производстве материалов и сырья;
- декларации о соответствии или сертификаты соответствия на оборудование, сырье, сертификаты СМК;
- протоколы ранее проводившихся измерений вредных и опасных факторов на рабочих местах;
- результаты производственного контроля за условиями труда;
- предложения работников по идентификации опасных и вредных факторов на их рабочих местах, если они есть;
- акты и предписания госсанэпиднадзора, если были проверки;
- акты о случаях профзаболеваний.
Вся указанная документация передается экспертной организации при наличии.
5. Узнаем учетный номер СОУТ
Проведение специальной оценки условий труда работников необходимо зарегистрировать во ФГИС СОУТ. Учетный номер в дальнейшем будет использоваться для идентификации отчета с результатами в государственной информационной системе.
Обязанность по регистрации лежит на экспертной организации. Она должна получить учетный номер не позднее 5 рабочих дней после подписания договора на проведение СОУТ и сообщить его работодателю (п. 3 Методики № 817н).
6. Утверждаем результаты идентификации вредных и опасных факторов
Экспертная организация должна выявить опасности и вредности на рабочих местах. Это называется идентификацией.
Эксперты заносят результаты в перечень рабочих мест (раздел II отчета о СОУТ). Также они формируют на его основании Перечень вредных и опасных производственных факторов, подлежащих измерениям, который утверждается комиссией по проведению СОУТ.
|
|
Важно! Идентификация согласно п. 6 ст. 10 № 426-ФЗ не проводится на рабочих местах, где: виды работ, профессии, должности включены в Списки № 1 и № 2, «малые списки» на досрочное назначение страховой пенсии; работники получают по законодательству гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда; по прошлой СОУТ были установлены классы 3 и 4. |
7. Проводим измерения вредных и опасных факторов
Именно на этом этапе определяется класс условий труда путем сравнения фактических уровней воздействия с гигиеническими нормативами. Содержание работ приведено в разделе III Методики № 817н. Их выполняет экспертная организация, поэтому мы только приведем основные правила, о которых полезно знать работодателю:
- испытания и измерения не проводятся там, где это создает угрозу жизни эксперта или сотрудников – таким рабочим местам сразу присваивается 4 класс;
- результаты испытаний оформляются протоколом, требования к содержанию которого приведены в п. 20 Методики № 817н;
- разрешено использовать протоколы от аккредитованной лаборатории, полученные при производственном контроле, если к ним приложено заключение эксперта СОУТ.
Выше мы написали про рабочие места, где из-за опасности нельзя провести измерения. Их список надо оформить протоколом комиссии и направить этот документ в трудовую инспекцию в течение 10 рабочих дней (п. 11 ст. 12 № 426-ФЗ).
8. Утверждаем отчет с результатами СОУТ
Форма этого документа приведена в приложении 3 к Приказу Минтруда РФ № 817н. Экспертная организация составляет отчет о СОУТ и представляет его вам на утверждение. Разрешается использовать как электронный документ, так и документ на бумажном носителе. Главное, использовать соответствующие подписи: собственноручные на бумаге и квалифицированные электронные – для цифрового варианта.
У вас будет 30 дней на то, чтобы изучить отчет, подписать его комиссионно и утвердить у руководителя компании – председателя комиссии. Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами СОУТ, то он должен письменно изложить свои возражения. Они прикладываются к отчету о спецоценке.
|
|
Важно! Направьте копию утвержденного отчета о спецоценке условий труда в экспертную организацию в течение трех рабочих дней после подписания (п. 5.1 ст. 15 № 426-ФЗ). |
9. Получаем подписи работников в карте СОУТ
В течение 30 дней после утверждения отчета о спецоценке работодатель должен ознакомить с ним работников. Те расписываются в карте СОУТ для своего рабочего места (раздел III отчета).
Обратите внимание, что в этом документе есть графа 021 «СНИЛС работников». Вы приводите в ней данные только тех сотрудников, кто трудился на момент проведения СОУТ.
Если впоследствии кто-то из работников уволится, а на его место придет новый, то никаких изменений в графу 021 вносить не нужно. То есть не надо дописывать «уволен» и от руки вносить новый СНИЛС. Достаточно получить подпись вновь принятого работника об ознакомлении с картой СОУТ. Это разъяснил Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф».
|
|
Важно! Работник может не согласиться с результатами спецоценки на своем рабочем месте. Все его замечания в письменном виде нужно приложить к отчету (п. 110 Методики № 817н). |
10. Убеждаемся в размещении отчета во ФГИС СОУТ
Результаты специальной оценки условий труда должны быть обязательно размещены на специальном ресурсе Минтруда, иначе вы не сможете использовать их в своей деятельности. Отчет во ФГИС СОУТ выкладывает экспертная организация в течение 10 дней после его утверждения.
Вам должны прислать уведомление в течение трех рабочих дней после размещения. Следите за этими сроками, чтобы знать о статусе отчета о СОУТ.
|
|
Важно! Отсутствие актуального отчета о спецоценке во ФГИС СОУТ – повод для внеплановой проверки трудовой инспекции, поскольку это один из индикаторов риска по Приказу Роструда от 30.11.2021 № 838н. |
11. Раскрываем сведения о СОУТ на сайте
В течение 30 дней после утверждения отчета о спецоценке вы размещаете на официальном сайте компании сводную ведомость результатов в части установления классов и подклассов условий труда, а также перечень мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах. Это обязательно по п. 6 ст. 15 № 426-ФЗ.
12. Подаем декларацию о СОУТ
Рабочие места с 1 и 2 классом вы декларируете в трудовой инспекции в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 17.06.2021 № 406н. На это у вас есть 30 дней с даты размещения отчета во ФГИС СОУТ.
Подробнее о подаче декларации читайте в статье: Декларация СОУТ: как оформить и куда подать.
13. Подписываем дополнительные соглашения к трудовому договору
Условия труда, а также льготы за «вредность» необходимо отразить в трудовых договорах. Если по результатам спецоценки они изменились, то подписывается допсоглашение.
Письменно, за два месяца, уведомьте работника об изменении условий трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ.
Какие есть особенности проведения СОУТ на микропредприятиях
Для таких работодателей действует Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н. Он разрешает проводить проверку условий труда собственными силами, без привлечения экспертной организации. Вместо отчета представители работодателя заполняют проверочные листы и на их основании готовят декларацию.
Но есть нюансы. Упрощенный порядок применяется только на тех микропредприятиях, где нет опасных или вредных факторов. Если же «вредность» присутствует, то спецоценка проходит по описанной в предыдущем разделе стандартной процедуре.
Как часто проводить СОУТ
Срок действия специальной оценки условий труда составляет пять лет. Но это не относится к рабочим местам с оптимальными и допустимыми условиями труда, которые включаются в декларацию.
Декларация действует бессрочно, пока сохраняются условия труда на рабочем месте. Она прекращается, если с работником произошел несчастный случай на производстве, у него выявили профзаболевание, либо трудовой инспектор обнаружил нарушение требований охраны труда.
Когда нужна внеплановая специальная оценка условий труда
Перечень оснований приведен в ст. 17 № 426-ФЗ. Специальная оценка условий труда проводится вне плана:
- при организации новых рабочих мест;
- по соответствующему предписанию трудового инспектора;
- при изменении факторов производственной среды или трудового процесса – вводе нового оборудования, изменениях в технологическом процессе, замене сырья, СИЗ, если это может оказать влияние на условия труда;
- если произошел несчастный случай на производстве (кроме НС по вине третьих лиц), или выявлено профзаболевание из-за «вредности»;
- на основании мотивированного предложения профсоюза.
Внеплановую спецоценку нужно провести в течение 6 или 12 месяцев, в зависимости от основания для ее проведения.
Как накажут работодателя за отсутствие СОУТ
За нарушения при проведении спецоценки или отсутствие ее результатов предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это предупреждение или штраф. Для юрлица он составит от 60 000 до 80 000. руб.
