Оценка профессиональных рисков компании
С 1 марта 2022 года обязанность работодателя проводить систематическую оценку профессиональных рисков (ОПР) закреплена в Трудовом кодексе. Раньше это требовалось только по Типовому положению о СУОТ, и не все компании это выполняли. С 2022 года результаты ОПР нужны при планировании обучения и других мероприятий по охране труда, обеспечении СИЗ, расследовании несчастных случаев на производстве. Рассказываем, как проводить оценку и управление рисками у работодателя.
|
Содержание
Система управления профрисками как часть СУОТ |
|
Перечень НПА по оценке профрисков
Пример контрольных листов для оценки профрисков
|
Нормативные требования
Риск в охране труда — это сочетание вероятности или частоты причинения ущерба здоровью людей с тяжестью этого ущерба. Он делится согласно ст. 218 ТК РФ на опасность травмирования и опасность возникновения профессионального заболевания. Работодатель обязан проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.
Скачать Перечень нормативных требований к ОПР можно по ссылке.
Периодичность проведения оценки рисков нормативно не определена. Мы рекомендуем проводить ее с такой же частотой, как специальную оценку условий труда (СОУТ).
ОПР и СОУТ — базовые процессы охраны труда по п. 48 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда от 29.10.2021 №776н. То есть проводить оценку факторов риска следует раз в пять лет, либо актуализировать при несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, причиной которых стали неидентифицированные ранее опасности.
|
Важно! В акте о расследовании несчастного случая формы Н-1, Н-1ПС, №5 (Приказ Минтруда от 20.04.2022 №223н) приводятся сведения об оценке профессиональных рисков на рабочем месте. При их отсутствии работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ, со штрафом для юрлица от 50 000 до 80 000 рублей. |
Система управления профрисками как часть СУОТ
Работодатель обязан создать систему управления охраной труда (СУОТ) и поддерживать ее функционирование. Требования к СУОТ приведены в Примерном положении №776н. Система управления охраной труда должна быть документально оформлена в каждой организации.
|
|
Важно! Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф» разъяснял, что ИП и микропредприятия не освобождены от выполнения требований охраны труда. В соответствии со ст. 309.2 ТК РФ они могут не принимать локальные нормативные акты в части трудовых отношений. При этом они обязаны выполнять государственные нормативные требования охраны труда. |
Важную часть СУОТ составляет система управления профессиональными рисками. Работодатель обязан:
- выявить опасности на рабочих местах, а также их источники;
- описать их;
- оценить вероятность их возникновения и тяжесть последствий;
- разработать и принять меры по снижению уровня опасности;
- оценить эффективность реализованных мероприятий.
Как внедрить в организации систему оценки рисков.
Шаг 1. Руководитель распределяет ответственность и полномочия в этой сфере. Как правило, за ОПР в организации отвечает один из заместителей директора. Работодатель закрепляет распределение полномочий документально приказом, а также в трудовых договорах или должностных инструкциях.
Шаг 2. Работодатель разрабатывает локальный нормативный акт по СУОТ в соответствии с Примерным положением №776н, куда включает разделы по управлению профрисками. Что можно указать в ЛНА:
- нормативные документы;
- основные понятия;
- распределение ответственности и полномочий;
- порядок проведения оценки профрисков;
- методы ОПР;
- требования к оформлению результатов;
- формы документов, например, карты профрисков;
- применение ОПР для планирования;
- места хранения результатов;
- периодичность оценки рисков и разработки мероприятий.
Шаг 3. Организация проводит оценку уровней профессиональных рисков.Она может сделать это самостоятельно или привлечь независимых экспертов. В законе нет требований об аккредитации таких компаний в Минтруда, поэтому работодатель выбирает подрядчика как обычного контрагента.
Шаг 4. Оформить или получить от эксперта результаты оценки риска труда. Как минимум, это должен быть Реестр (перечень) опасностей на рабочих местах, проранжированных по уровням риска. Он упоминается в ст. 218 ТК РФ, п. 19 и 20 Положения №776н. Мы рекомендуем также оформлять карту оценки профессиональных рисков для каждого рабочего места, поскольку с ней проще знакомить работника и разрабатывать по ней конкретный перечень мер.
Шаг 5. Разработать мероприятия по охране труда с учетом результатов оценки риска опасности.
Шаг 6. Ознакомить работников под личную подпись с результатами оценки профрисков на их рабочих местах в соответствии со статьями 214 и 216.2 ТК РФ.
|
|
Важно! Результаты оценки профрисков доводят до работников в ходе инструктажей по охране труда на рабочем месте, учитывают при планировании обеспечением СИЗ и обучения по ОТ. |
Этапы проведения оценки профессиональных рисков
Нормативных требований к процедуре нет. Приказ Минтруда от 28.12.2021 №926 носит рекомендательный характер, но им можно руководствоваться при выборе методов оценки профессиональных рисков и порядке проведения.
Шаг 1. Создать комиссию по ОПР или приказом поручить эту процедуру комиссии по охране труда. Согласно ст. 224 ТК РФ она участвует в оценке рисков на рабочих местах.
Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для оценки. Опасности должны быть выявлены на всей территории под контролем работодателя, где трудятся люди. То есть можно не включать в перечень рабочих мест вакансии и рабочие места «удаленщиков».
Шаг 3. Выбрать метод оценки профрисков по Приказу №926. Работодатель должен учитывать перечень и сложность выполняемых работ, в том числе работ повышенной опасности, численность организации. Обязательно надо обращать внимание на сложность самого метода и требования к квалификации экспертов. Некоторые техники предполагают проведение измерений или использование специального программного обеспечения.
Для небольших предприятий удобно применять метод контрольных листов или матричный метод. Эти техники доступны и понятны без специальной подготовки.
Скачать образец контрольных листов по Приказу №926 можно здесь
Шаг 4. Собрать исходные данные для оценки. Возможные источники:
- оргструктура и штатное расписание;
- должностные и производственные инструкции;
- проектная и эксплуатационная документация;
- результаты СОУТ;
- перечень применяемых сырья, материалов, инструмента;
- результаты расследования и учета несчастных случаев, профзаболеваний, микротравм;
- жалобы работников;
- результаты внутренних аудитов СУОТ;
- предписания надзорных органов.
Также при методе контрольных листов проводят осмотры рабочих мест и опрашивают работников.
Шаг 5. Выявить и описать опасности на рабочих местах в соответствии с выбранным методом.
Оформление результатов и разработка плана мероприятий
Каждый источник опасности на рабочем месте оценивают по вероятности возникновения происшествия и тяжести последствий. Примеры можно посмотреть в приложениях к Приказу №926
По результатам оценки профессиональных рисков у работодателя должно быть два документа:
- Реестр (перечень) выявленных опасностей по форме, определенной работодателем;
- План управления рисками по форме приложения 16 к Приказу №926.
Повторим, что на практике оформляются и другие документы. Удобно работать с картами профрисков.
По каждой идентифицированной опасности работодатель должен разработать план мероприятий по снижению ее уровня.
Пример. Выявлена опасность «недостаток естественного освещения». Работодатель для предотвращения развития профессионального заболевания и снижения риска травмирования планирует мероприятие по установке источников искусственного света.
План по управлению профессиональными рисками включают в План мероприятий по охране труда. Требования к его содержанию приведены в п. 30-33 Примерного положения о СУОТ №776н
