Бронирование граждан в запасе

Скачать документ

Воинский учет решает две задачи:

1. Обеспечить воинские формирования необходимыми человеческими ресурсами.
2. Не допустить в период мобилизации нехватки специалистов на предприятиях, продолжающих работу в военное время, и в органах власти.

Для решения второй задачи проводят бронирование граждан, пребывающих в запасе. Разберемся, как правильно организовать эту процедуру. 

Скачайте образцы документов для работы:
	Правила работы с бланками специального воинского учета
	Примерный план работы по бронированию

Для чего нужно бронирование граждан в запасе

Разберем основные понятия и нормативные документы.

Бронирование — это освобождение тех работников организации от мобилизации и мобилизационной подготовки, которые нужны для обеспечения бесперебойной работы предприятия. Это временная отсрочка, которая предоставляется в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Важно! Бронирование граждан в запасе отличается от отсрочки или освобождения от призыва по другим основаниям, например, для признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья или имеющим на иждивении четырех и более детей до 16 лет.

Мобилизация — мероприятия по переводу всех уровней экономики России, органов государственной власти и местного самоуправления, вооруженных сил, предприятий на деятельность в условиях военного времени. Работу продолжают не все организации, а только те, которые есть в списках местных администраций. Это, например:

• оборонные предприятия;
• ресурсники — компании электро-, водо-, теплоснабжения;
• органы местной власти.

Часть военнообязанных сотрудников таких организаций не подлежит призыву, а остается на рабочих местах. Это и есть бронирование. В отличие от воинского учета, эту процедуру проводят не все работодатели.

Кого бронируют

Бронируются не все военнообязанные и не на всех предприятиях — список должностей и компаний утверждает Межведомственная комиссия по бронированию граждан (МКБ) ВС РФ и органы местной власти. Забронированные сотрудники не освобождаются от военных обязанностей, они составляют особую часть — специальный воинский учет.

Кто состоит на спецучете:

• военнообязанные граждане, которые забронированы организациями, органами власти. Часто это руководители и высококлассные специалисты;
• находящиеся на службе в органах МВД, пожарной службе, в УИС и органах по контролю за оборотом наркосредств.

Забронированным предоставляется отсрочка от призыва в военное время и освобождение во время мобилизаций и военных сборов на все время отсрочки. Основные виды бронирования граждан в организации:

• по перечням должностей и профессий;
• персональный воинский учет — бронирование по постановлениям МКБ;
• по отдельным постановлениям МКБ.

Перечни бронируемых должностей бывают двух видов — федерального и регионального уровней:

• в название перечней первого уровня присутствуют наименования федеральных органов власти, МВК присваивает им регистрационные номера;
• перечень второго уровня называется Территориальный.

Проекты Перечней должностей и профессий разрабатывают органы госвласти и организации, утверждает Межведомственная комиссия по бронированию.

Отсрочка от мобилизации оформляется специальным удостоверением. Его реквизиты вносятся простым карандашом в пункт 7 формы 10, по специальному воинскому учету. Если удостоверения нет, то гражданин считается состоящим на общем.

Важно! Пребывающие в запасе граждане, имеющие право на отсрочку, но не поставленные на специальный воинский учет, подлежат призыву по мобилизации

Кто бронирует

Воинский учет — обязанность всех работодателей. Как правило, отделы кадров предприятия организуют работу по воинскому учету и бронированию ГПЗ. Однако бронирование ведут только те организации, которые имеют на это основания:

• подписанные с правительством или органами власти разных уровней договоры о выполнении поставок для госнужд в военное время или в период мобилизации;
• участие в выполнении заданий на поставку продукции ( работ, услуг) для госнужд РФ или субъектов РФ в рамках кооперации;
• в полномочия организации входят задачи, установленные органами власти разных уровней;
• деятельность организации в военное время обеспечивает безопасность государства, жизнедеятельность населения.

Этими критериями руководствуются Межведомственная комиссия по бронированию, федеральные органы госвласти, территориальные комиссии субъектов РФ при определении организаций для бронирования ГПЗ.

Работу по воинскому учету и бронированию в организациях ведут специально назначенные приказами работники. Как правило, кадровики. Их кандидатуры согласовываются с военным комиссаром муниципального образования — п. 22 Методических рекомендаций, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017.

Как ведется бронирование

Межведомственная комиссия РФ осуществляет общее руководство в части организации бронирования граждан, пребывающих в запасе. В отдельных населенных пунктах создаются свои территориальные органы. Например, в Москве комиссии по бронированию граждан есть в каждой управе. Узнать их контакты можно в соответствующих разделах территориальных органов власти на сайте mos.ru.

Совет Направьте запрос в территориальную комиссию, чтобы узнать про свои обязанности в сфере воинского учета и бронирования граждан. В ответ вам объяснят, должны ли вы вести спецучет; дадут список профессий и должностей для него; расскажут про порядок спецучета и формы документов.

Если ваша компания входит в списки, комиссия направит вам утвержденные перечни должностей и профессий.

Пошаговая инструкция по бронированию граждан, пребывающих в запасе

Шаг 1. Организуем воинский учет в компании: назначаем ответственных, составляем номенклатуру дел, встаем на учет в военкомате.

Шаг 2. Делаем запрос в территориальную комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе. При положительном ответе назначаем ответственного за спецучет.

Шаг 3. На основании рекомендаций комиссии разрабатываем, согласуем с военкоматом и утверждаем планы персонального воинского учета и бронирования.

Скачайте форму документа здесь.

Совет Необязательно утверждать отдельный план по спецучету. Вы можете подготовить дополнения к действующему Плану воинского учета, согласовать их с военкоматом и утвердить.

Шаг 4. Готовим в свободной форме перечень работников для бронирования и передаем его на утверждение в территориальную комиссию или военкомат, в зависимости от полученных рекомендаций. 

Шаг 5. Оформляем отсрочку от призыва документально. Передаем в военкомат утвержденный список работников для бронирования, их документы воинского учета. Получаем оттуда форму 4 на каждого сотрудника.

Обратите внимание! При ведении спецучета данные на забронированного работника собираются аналогично обычному учету.

Информация заносится в бланк специального учета — форму 4, состоящую из извещения и удостоверения:

• извещение содержит информацию о постановке на специальный учет,
• удостоверение подтверждает отсрочку.

Количество остающихся в организации бланков отмечают в специальной справке по форме 20 — скачать.

Важно! Бланки спецучета — документы строгой отчетности.

Кроме выдачи бланков спецучета, организация ежегодно отчитывается по формам 6 и 18:

• форма 6 скачать — отчет о количестве работающих и забронированных сотрудников;
• форма 18 скачать — карточка учета предприятия.

Дополнительно работники кадров разрабатывают и ведут обязательные документы:

• план замещения сотрудников, призываемых на службу,
• план действий по передаче удостоверений об отсрочке;
• журнал учета выдачи удостоверений;
• другое.

Важно! Храните документы строгой отчетности по специальным правилам.

Ведение специального учета

Военнообязанные граждане «с бронью» подлежат уже не общему, а специальному воинскому учету — п. 14 Методических рекомендаций от 11.07.2017. Его особенности уточняйте в территориальной комиссии.

Что важно знать про спецучет:

1. Отсрочка от призыва дается временно. При ее аннулировании по разным причинам (например, увольнение работника) надо сообщить в военкомат в пятидневный срок. Также туда нужно будет сдать на утилизацию удостоверение об отсрочке.
2. Отметки от спецучете и снятии с него обязательно делаются в личных карточках работников по форме № 10.
3. Надо не забывать направлять в военкомат соответствующую отчетность — п. 35 Методических рекомендаций от 11.07.2017.

Кто из работников не подлежит бронированию

Кадровики часто путают сотрудников, не подлежащих бронированию, с теми, кто вообще не подлежит воинскому учету:

• женщины, не имеющие воинской специальности;
• отбывающие наказание;
• проживающие за рубежом;
• проходящие службу по призыву или АГС.

Важно! Не подлежащие спецучету и военному учету — это разные категории!

Не подлежат бронированию следующие категории работников:

• в первые 5 лет пребывания в запасе уволенные с военной службы 1 разряда;
• не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований и зачисленные в запас по достижении 27 лет;
• водители транспортных средств, машин и механизмов, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы;
• предназначенные в специальные формирования;
• заключившие контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве до прекращения действия контракта.

Скачать формы воинского учета по бронированию и Правила работы с бланками специального воинского учета

Скачать примерный план работы по бронированию