Обучение и проверка знаний по охране труда: как провести по новым правилам

С 1 сентября 2022 года действуют Правила обучения и проверки знаний по охране труда в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее — Правила №2464). В них предусмотрена подготовка работников не по спискам профессий и должностей, а по программам обучения, которые учитывают риски на индивидуальном рабочем месте. Разбираем пошагово, что делать работодателю для организации обучения по охране труда.

Программы обучения по охране труда для работников Чек-лист «Что включить в ЛНА по обучению по охране труда»

Шаг 1. Определиться с местом обучения работников знаниям охраны труда

По Правилам №2464 работодатель может проводить подготовку:

1. У себя на предприятии. В этом случае он должен создать учебно-материальную базу из расчета 1 место обучения на 100 сотрудников; принять в штат не менее двух преподавателей или заключить договор с преподавателями со стороны; разработать и утвердить программы обучения по охране труда. До 1 марта 2023 года работодателю необходимо подать сведения в личном кабинете ЕСИОТ о том, что он будет самостоятельно проводить подготовку своего персонала. Только после этого он сможет учить сотрудников у себя.
2. В организациях и у ИП, аккредитованных в Минтруда по правилам Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334. С 1 сентября 2022 года нет требований о наличии у учебных центров образовательных лицензий. Зато аккредитация в Минтруда проходит по уже разработанным программам обучения, а не по формальному признаку.

Читайте также: «Как провести внеплановое обучение по охране труда».

Важно! Новый порядок обучения по охране труда все равно предусматривает обязательную внешнюю подготовку в этой сфере ряда руководителей и специалистов. Во-первых, в приложении 4 к Правилам №2464 установлено минимальное количество работников, которых нужно учить в учебных центрах. Оно зависит от среднесписочной численности и категории риска работодателя. Во-вторых, в п. 44 Правил определены категории персонала для внешнего обучения. Это, например, руководитель компании и члены комиссии по проверке знаний.

Шаг 2. Утвердить локальный нормативный акт

Порядок обучения по охране труда 2464 предусматривает несколько ситуаций, которые должны быть урегулированы локальным нормативным актом. Мы предлагаем разработать и утвердить один ЛНА, а не делать несколько документов.

Это может быть отдельный раздел в Положении о системе управления охраной труда или Порядок обучения работников организации в сфере охраны труда.

Что нужно включить в ЛНА, скачайте здесь.

Совет. Не забудьте включить Постановление 2464 с Правилами обучения охране труда в Реестр нормативных актов, который работодатель обязан вести по требованиям ст. 214 ТК РФ.

Шаг 3. Создать комиссию по проверке знаний

Инструктажи и обучение работников по охране труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. Это экзамен, в ходе которого устанавливается, насколько сотрудник усвоил знания и готов применять их на практике.

Форму и порядок проверки знаний после инструктажа работодатель определяет в своем локальном нормативном акте. Он может проводить тестирование, устный опрос или выбрать другой способ.

Проверка знаний после обучения по программам может быть организована как в учебном центре, так и у самого работодателя. Для этих целей в компании создаются соответствующие комиссии.

Основные требования к ним:

1. Состав не менее трех человек. В п. 72 Правил №2464 это установлено только для комиссий по проверке знаний по программам оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ. Полагаем, что такое требование до появления разъяснений Роструда можно применять ко всем комиссиям.
2. В проверке знаний работника после обучения по программам могут участвовать руководитель структурного подразделения, специалист по охране труда, преподаватель, представитель профсоюза — п. 73 Правил №2464. Как организовывать комиссии там, где нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, в Правилах не разъясняется. В этой части надо ждать соответствующих рекомендаций от Роструда.
3. Все члены комиссии по проверке знаний проходят обучение в образовательных организациях или у ИП, аккредитованных в Минтруда. Экзамен они сдают в ЕСИОТ.

Работодатель может создать специализированные комиссии для проверки знаний по каждой программе обучения или образовать единый коллегиальный орган, который будет принимать экзамен у всех работников. Главное, чтобы экзаменаторы сами прошли перед этим обучение и тестирование в ЕСИОТ.

Важно! Допуск к работе сотрудника без обучения и проверки знаний требований охраны труда — нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это штраф до 25 тыс. руб. для ИП и до 130 тыс. руб. для юрлица.

Шаг 4. Составить планы обучения

Периодичность обучения по охране труда составляет:

• не позднее 60 дней после приема сотрудника на работу или перевода на должность при первичной подготовке;
• раз в 3 года по программам общих требований охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ, безопасных методов и приемов выполнения работ;
• раз в год по программе безопасного выполнения работ повышенной опасности;
• не позднее 60 дней после наступления события, указанного в п. 50 Правил №2464, для внепланового обучения.

При составлении списков работников для подготовки по конкретной программе учитывают результаты спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков на конкретном рабочем месте, а также требования Правил №2464.

Программы обучения для работников скачайте здесь

Работодатель может освободить от обучения отдельных работников категории «специалисты», если опасности на их рабочем месте связаны только с компьютерами, бытовой или офисной техникой. Но только если условия труда на их рабочем месте признаны допустимыми или оптимальными (1 и 2 класс по СОУТ). 

Перечень должностей специалистов, освобожденных от обучения, утверждается руководителем организации. В программу их вводного инструктажа надо включить вопросы безопасного выполнения работ при наличии источников опасности на рабочем месте. Обратите внимание, что по Правилам №2464 ее надо утверждать с учетом мнения профсоюза.

Особенности обучения для микропредприятий

Микропредприятия — это компании, для которых выполняются условия из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Одно из них — среднесписочная численность до 15 человек.

Постановление 2464 с порядком обучения по охране труда устанавливает для них упрощенные правила:

1. Комиссию по проверке знаний можно не создавать. Экзамен у работников будет принимать один человек, назначенный руководителем.
2. Обучение можно заменить инструктажами. Но это при условии, что на микропредприятии нет работ повышенной опасности. Иначе работников все-таки придется обучать по этой программе.
3. Для регистрации результатов инструктажей можно вести единый документ. Например, один Журнал, в котором работники будут расписываться и за вводный инструктаж, и за инструктажи на рабочем месте, целевые инструктажи.

Но даже на микропредприятии хотя бы один человек должен пройти подготовку в учебном центре. По сути это руководитель компании или ИП. По Правилам № 2464 он должен пройти обучение по охране труда до трудоустройства первого наемного работника.