Несчастный случай на производстве: как действовать работодателю
Несчастный случай (НС) — ситуация, когда физическое лицо получает травму из-за действия опасного фактора: падения с высоты, поражения электротоком, удара молнии и т.д. Работодатель обязан проводить расследование и учет таких происшествий, если они произошли с работниками и другими лицами, участвующими в его производственной деятельности. Но только при условии, что обстоятельства получения травмы обусловлены трудовыми отношениями или служебными интересами (ст. 227 ТК РФ). Разбираемся с алгоритмом действий работодателя при несчастном случае.
Читайте также: «Порядок расследования профессиональных заболеваний».
|
Содержание
Чем руководствоваться при расследовании несчастных случаев на производстве Каков порядок действий работодателя при НС Какие акты оформлять в результате несчастных случаев на производстве |
|
Форма журнала регистрации несчастного случая
Форма извещения ФСС о несчастном случае
Форма извещения контролирующих органов о несчастном случае
Форма сообщения о принятых мерах после несчастного случая
Формы актов регистрации несчастного случая 2-6
|
Чем руководствоваться при расследовании несчастных случаев на производстве
Рассмотрение обстоятельств и учет НС проводят в соответствии с правилами:
- главы 36.1 ТК РФ (ст. 227-231) — в ней установлены порядок и сроки расследования несчастных случаев на производстве;
- Приказа Минтруда России от 20.04.2022 №223н — в документе приведены формы необходимых документов;
- Соглашения СНГ от 09.12.1994, утв. Постановлением Правительства от 26.06.95 №616 — при НС с российскими работниками на территории стран СНГ;
- Соглашения ЕАЭС от 31.05.2013, если происшествие произошло с иностранцем-гражданином одной из стран ЕАЭС;
- Федерального закона от 24.07.98 №125-ФЗ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве;
- Приказа ФСС России от 24.08.2000 №157 — в нем установлена форма извещения ФСС о страховом НС.
Микротравмы работников расследуются и учитываются в особом порядке. Приведенные здесь правила на них не распространяются.
Как классифицируют НС
По характеру происшествия разделяют несчастные случаи на производстве и НС, не связанные с производством. Отдельно выделяют страховые случаи. Это происшествия с лицами, за которых работодатель обязан платить взносы на несчастные случаи на производстве.
В зависимости от причин НС различают транспортные происшествия, падения с высоты, утопление, попадание инородного тела и т.д.
По степени тяжести последствий несчастные случаи на производстве бывают легкие, тяжелые, со смертельным исходом, групповые.
|
Важно! В приложении 3 к Приказу от 20.04.2022 №223н приведены классификаторы НС. Они должны помочь работодателю в правильной идентификации происшествия и оформлении необходимых документов при расследовании и учете несчастных случаев на производстве. |
Каков порядок действий работодателя при НС
Приведем краткий алгоритм обязательных действий при несчастном случае.
Шаг 1. Организовать оказание первой помощи и доставку пострадавшего в больницу, если это необходимо. Обеспечить безопасность других людей, по возможности, сохраняя место происшествия нетронутым (ст. 228 ТК РФ).
Шаг 2. Определить характер происшествия. Статья 227 ТК РФ содержит указания, какие несчастные случаи на производстве нужно расследовать и учитывать.
Шаг 3. В течение 24-х часов проинформировать ФСС о страховом случае.
Скачайте форму извещения страховщика о НС здесь.
В эти же сроки сообщить о групповом, тяжелом или летальном несчастном случаев в ГИТ, прокуратуру и другие инстанции, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.
Скачайте форму извещения здесь.
Если НС перешел в категорию тяжелого или смертельного позже, то об этом надо сообщить в течение трех дней — ст. 228.1 ТК РФ.
Шаг 4. Незамедлительно образовать комиссию по несчастному случаю на производстве. Ее назначают приказом работодателя в свободной форме. В документе указывают персональный состав комиссии, ее задачи в соответствии с ТК РФ, сроки расследования.
Шаг 5. Обеспечить работу комиссии и завершение расследования в установленные сроки. Утвердить акт о несчастном случае на производстве.
Скачайте формы № 2-6 здесь.
Шаг 6. Зарегистрировать НС на производстве в Журнале регистрации несчастных случаев по форме № 11 в приложении 2 к Приказу №223н.
Скачайте бланк Журнала здесь.
Шаг 7. Вместе с профсоюзом разработать мероприятия по реагированию на НС и предотвращению в будущем подобных происшествий. Обычно издают приказ на основании акта о несчастном случае.
Шаг 8. Сообщить о последствиях НС и принятых мерах в ГИТ и надзорный орган.
Скачайте форму сообщения здесь.
Это обязательные действия, предусмотренные главой 36.1 Трудового кодекса.
Как создается комиссия
Работодатель расследует несчастные случаи комиссионно, потому что каждое происшествие индивидуально. До изучения причин и обстоятельств нельзя определить характер НС — связанный или не связанный с производством; установить виновных.
Комиссию создают с нечетным числом членов, чтобы иметь возможность утвердить спорные решения большинством голосов. В нее обязательно входят специалист по охране труда, представитель профсоюза. Нельзя включать в комиссию лиц, которые непосредственно отвечали за безопасность работ на участке, где случилось происшествие.
|
|
Важно! Каждый пострадавший и его представители имеют право принимать участие в расследовании обстоятельств и причин НС, знакомится с материалами расследования. |
Все особенности формирования комиссий приведены в ст. 229 ТК РФ и Приказе от 20.04.2022 №223н. Смотрите в таблице отдельные, наиболее распространенные случаи.
Особенности формирования комиссии для расследования несчастного случая на производстве
| Ситуация | Особенности формирования комиссии |
|
Тяжелый или смертельный НС, в том числе групповой |
В комиссию включают:
Председатель комиссии — должностное лицо ГИТ.
|
|
Работодатель-физическое лицо |
В комиссию входят:
|
|
НС с лицом, направленным к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности |
Комиссию создает работодатель, у которого произошел НС. В ее состав входит представитель организации, направившей сотрудника. |
|
НС с лицом, выполнявшим работы на территории (участке) другого работодателя |
Комиссию создает основной работодатель пострадавшего. Он, при необходимости, привлекает к расследованию представителя организации, на территории которой произошел НС. |
|
ДТП |
Используют материалы расследования ГИБДД, органов дознания, следствия, владельца ТС.
|
|
НС на объектах атомной энергетики, электроэнергетики, теплоснабжения, опасных производственных объектах |
В комиссию включают представителя Ростехнадзора. В ряде случаев он возглавляет ее работу. |
|
НС с совместителем |
Расследование проводят по месту работы по совместительству. Основного работодателя информируют о результатах. |
|
НС с дистанционным работником |
|
|
Групповой НС с числом погибших пять человек и более |
В комиссию включают представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. |
С 1 сентября 2022 года членов комиссии можно заменить в ходе расследования, например, если они уклоняются от работы — п. 23 Приказа от 20.04.2022 №223н.
Какие акты оформлять в результате несчастных случаев на производстве
Для документирования результатов расследования используется пять форм актов. Две из них: Н-1ЧС и форма № 6 введены с 1 сентября 2022 года:
- Акт Н-1 (форма № 2). Оформляется для НС на производстве; при групповом несчастном случае — отдельно для каждого пострадавшего.
- Акт Н-1ПС (форма № 3). Частный случай Н-1 для регистрации НС со спортсменами.
- Акт Н-1ЧС (форма № 4). Заполняется для НС при чрезвычайных ситуациях.
- Форма № 5. Акт оформляется при каждом групповом, тяжелом и смертельном НС, а также для несчастных случаев, не связанных с производством.
- Форма № 6. Оформляется при НС с предполагаемым смертельным исходом, произошедшем в труднодоступных, отдаленных местах (буровые вышки на морском шельфе, открытое море и т.д.).
Все акты подписываются комиссионно. Если кто-то из членов комиссии имеет особое мнение, он должен оформить его письменно.
Оригиналы актов с материалами расследования хранятся у работодателя 45 лет.