Как обеспечить безопасность проведения работ на высоте

Падение с высоты — один из наиболее распространенных видов травматизма. По данным Минтруда России, 33,1 процентов несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в 2021 году произошло именно по этой причине. Рассказываем в статье, какие меры нужно принимать работодателю, чтобы обеспечить безопасность работ на высоте.

Какие работы относятся к работам на высоте

Конечного перечня в нормативных документах нет. Работодатель сам, в соответствии со спецификой своей деятельности, проводит оценку профессиональных рисков (ОПР) и составляет перечень работ на высоте в своей компании. При этом он руководствуется классификацией в п. 3 Правил охраны труда, утвержденных Приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н (далее — Правил №782н).

Так к работам на высоте относят все виды деятельности, при которых:

A. Есть риск падения с высоты 1,8 м и более. Это, например, верховые осмотры линий электропередач; очистка снега с кровли; монтаж рекламных вывесок на крыше и стенах здания; замена ламп в зданиях с высотой потолков более 3 м.

B. Есть риск падения с высоты менее 1,8 м, если работы проводятся над машинами и механизмами, над жидкостью или сыпучими мелкодисперсными материалами, выступающими предметами. Это, например, деятельность каменщика или стропальщика на стройке, техника по обслуживанию бассейнов.

В группе А выделяют отдельно работы на высоте по наряду-допуску. Их перечень работодатель утверждает отдельно, исходя из классификации в п. 7 Правил № 782н:

• работы с высоким риском падения с высоты;
• работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
• работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.

В итоге у работодателя должно быть два перечня. Это работы на высоте, классифицированные по степени риска падения работника, и работы на высоте по наряду-допуску. Чтобы их составить, нужно переписать все виды деятельности на предприятии и оценить по каждому уровни риска.

Работодатели могут сделать это самостоятельно. Однако там, где есть работы на высоте, лучше поручать оценку рисков независимым экспертам. У них есть опыт в проведении ОПР, поэтому они лучше идентифицируют возможные опасности и их уровень.

Читайте по теме: Оценка профессиональных рисков компании. 

Совет. При составлении списка работ в производственной деятельности максимально полно учтите возможные ситуации. Не нужно думать, что если у вас только офис или школа, то у вас нет рисков. Замена лампочек, украшение актового зала к Новому году могут включать работы на высоте. Если вы выполняете их собственными силами, то должны принимать определенные меры безопасности.

На кого распространяются Правила работы на высоте № 782н

Обеспечить безопасность на рабочих местах — обязанность работодателя по ст. 214 ТК РФ. Она касается не только юридических лиц, но и ИП, у которых есть наемные работники.

Соответственно, приказ Минтруда при работе на высоте № 782н распространяется на всех работодателей. Он относится к государственным нормативным требованиям охраны труда и должен соблюдаться на любом предприятии, где есть риски падения работника с высоты, независимо от сферы деятельности и штатной численности.

Микропредприятия также обязаны выполнять требования Приказа № 782н. Они могут не издавать локальные нормативные акты (ЛНА) в сфере трудовых отношений, если включают соответствующие нормы в трудовые договоры с работниками. Но эта льгота не освобождает их от соблюдения правил охраны труда, о чем предупредил Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф».

Какие документы нужно разработать для проведения работ на высоте

Повторим, что по результатам ОПР работодатель должен составить и утвердить два Перечня — работ на высоте и работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску. Но одной идентификации рисков недостаточно — нужно еще разработать меры по их снижению.

Приведем примерный список других документов, которые должны быть у работодателя для обеспечения безопасности при работах на высоте по Правилам № 782н:

1. Инструкции по охране труда (ИОТ) для работ на высоте. Можно сделать отдельный ЛНА или включить соответствующие нормы в ИОТ по должностям, профессиям.
2. Должностные инструкции работников, допущенных к работам на высоте, с квалификационными требованиями. При написании нужно руководствоваться профстандартами и положениями раздела II Правил № 782н.
3. Локальный акт по вопросам регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки. Можно не разрабатывать отдельный документ, а включить соответствующие нормы в Положение о СУОТ.
4. Планы производства работ на высоте (ППР) или технологические карты (ТК). Это документы, в которых описываются правила безопасного выполнения отдельных работ на высоте, в том числе по организации безопасного рабочего места. Требования к содержанию ППР и ТК приведены в п. 36–42 Правил № 782н.
5. Приказы по распределению обязанностей в сфере охраны труда при работах на высоте. Работодатель должен назначить ответственных:

• за организацию и безопасное проведение работ на высоте; 

• безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки; 

• утверждение ППР;

• имеющих право выдавать наряд-допуск;

• за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;

• проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

6. План мероприятий по эвакуации и спасению работников. Это алгоритм действий при возникновении аварийной ситуации, несчастного случая или профзаболевания. Требования к содержанию Плана приведены в п. 44 Правил № 782н.

7. Бланк наряда-допуска. Это специальный документ срочного действия, который оформляется перед каждым проведением работ на высоте повышенного риска. Работодатель самостоятельно утверждает бланк наряда-допуска с учетом формы в приложении 2 к Правилам № 782н.

8. Журналы учета работ по наряду-допуску; приема и осмотра лесов и подмостей; учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений. Рекомендуемые формы приведены в приложениях 5–7 Правил № 782н. 

Конкретный список документов по охране труда при работе на высоте у каждого работодателя будет различаться, поскольку у всех организаций свои риски и составы работ. Но есть общие требования, которые нужно выполнять всем.

Какие есть меры безопасности при работе на высоте

По Правилам № 782н работодатель вообще должен постараться исключать работы на высоте. Но если без них не обойтись, нужно выполнять определенные меры безопасности.

В первую очередь, это допускать к работам на высоте только квалифицированный персонал в возрасте от 18-ти лет и старше. «Квалифицированный» означает, что работник прошел профессиональную подготовку, соответствующую трудовой функции, что подтверждено документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) квалификации. То есть кадровик или специалист по охране труда должен проверить у сотрудника диплом, либо свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. Дополнительно нужно организовать обучение работника безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Во-вторых, нужно обеспечивать персонал средствами индивидуальной и коллективной защиты. Также для защиты работника от падения с высоты применяются;

• защитные ограждения высотой 1,1 м и более; 
• леса, подмости, устройства и средства подмащивания;
• подъемники (вышки), строительные фасадные подъемники;
• подвесные леса, люльки, машины или механизмы.

В-третьих, работодатель планирует и выполняет организационные мероприятия — смотрите раздел «Какие документы нужно разработать для работ на высоте».

Важно! СИЗ, СКЗ и устройства для защиты от падения с высоты должны быть учтены на балансе работодателя, содержаться в исправном состоянии и периодически проверяться на пригодность использования.

Что нужно знать про СИЗ для работ на высоте

Все средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям безопасности, установленным нормативными документами в области технического регулирования. В России в этих целях применяется технический регламент ТР ТС 019 / 2011.

Согласно ТР ТС 019 все СИЗ делятся на два класса:

• 1-ый класс — средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
• 2-ой класс — СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Разобраться с принадлежностью СИЗ к определенному классу можно по приложению 4 к ТР ТС 019. В нем указано, что именно подлежит декларированию, а что — сертификации.

На средства индивидуальной защиты от падения с высоты и средства спасения с высоты (ИСУ) по техрегламенту оформляется сертификат соответствия. То есть это СИЗ 2-го класса. Для пользования ими работник должен иметь практические навыки.

Это значит, что работодатель должен провести специальное обучение персонала по программе применения СИЗ от падения с высоты согласно п. 38 Правил обучения охране труда от 24.12.2021 № 2464. Также вопросы пользования такими средствами защиты, способов проверки их работоспособности и исправности включаются в инструктажи на рабочем месте.

Как и где обучать персонал работам на высоте

По Правилам № 782н есть четыре вида допуска работников:

1. Начальный. Он предполагает допуск к работе на высоте с минимальным риском падения, проводимой без наряда-допуска.
2. 1 группа. Она, как и группа 2, нужна для допуска к работам, выполняемым по наряду-допуску. 1-ю группу должны иметь работники, которые трудятся в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.
3. 2 группа. Сюда входят бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте, и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов. Для получения 2-ой группы нужен стаж практической работы на высоте более года.
4. 3 группа. Это административно-техническая категория допуска. К ней относятся:

• работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение ППР или ТК;
• специалисты, проводящие обучение работам на высоте;
• члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

3-ю группу могут получить только специалисты старше 21 года, с опытом выполнения работ на высоте не менее 2-х лет.

Первоначальное обучение работника по Правилам № 782н проводят при трудоустройстве, переводе на другую должность или при перерыве в стаже более года. Далее сотрудник проходит периодическую подготовку:

• для работников с начальной группой — в сроки, установленные работодателем;
• для 1 и 2 группы — не реже раза в 3 года;
• для 3 группы — не реже раза в 5 лет.

Пройти обучение работам на высоте можно у работодателя, если он зарегистрирован в реестре Минтруда в соответствии с п. 105–106 Правил № 2464, или в аккредитованном Минтруда учебном центре.

Важно! Нельзя обучать в заочной форме или дистанционно безопасным приемам выполнения работ на высоте, в том числе практическим навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования, или проводить практику и стажировку работнику в режиме самоподготовки. Это запрещено п. 17 Правил № 782н.

Какими документами подтверждается допуск работника к работам на высоте

Обучение по Правилам № 782н завершается экзаменом. Работник сдает его там, где проходил подготовку. При успешной сдаче экзамена работник получает удостоверение о допуске к работам на высоте:

• для начальной группы — по форме приложения 1 к Правилам №782н;
• для 1, 2 и 3 групп — по форме приложения 3.

Некоторые работники применяют системы канатного доступа. Это, например, профессиональные спасатели или промышленные альпинисты. Им дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте по форме приложения 4 к Правилам № 782н.

Удостоверение о допуске к работам на высоте действует до очередного экзамена. Оно сохраняет силу при переименовании работодателя или смене Ф.И.О. самого работника, а также при переводе на другую работу с такими же условиями труда.

Но допуск к работам на высоте нужно подтверждать на периодической проверке знаний. Она проводится без обучения не реже раза в год для персонала «рабочих групп» (начальная, 1 и 2). Периодичность проверки знаний для 3 группы устанавливает работодатель.

Обратите внимание! У электротехнического и электротехнологического персонала дополнительная запись о прохождении обучения и проверки знаний работам на высоте делается на стр. 8 «Свидетельство на право проведения специальных работ» удостоверения о проверке знаний по форме приложения 2 к Правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок № 903н.

Читайте на сайте статьи по охране труда Обучение и проверка знаний по охране труда: как провести по новым правилам Как провести внеплановое обучение по охране труда Виды инструктажей по охране труда Выдача молока «вредникам»: когда можно заменить компенсацией Инструкции по охране труда по новым правилам Стажировка по охране труда: как провести и оформить результаты Проверка знаний по электробезопасности

Мы создаем наши курсы под потребности бизнеса и специалистов в кадровой сфере. Все курсы актуализируем под последние требования законодательства. У нас есть курсы для: новичков в кадровом деле; специалистов, которые следят за последними требованиями в законе и постоянно обновляют свои знания и навыки; начальника отдела кадров или тех, кто стремится им стать; тех, кто хочет быть профи в вопросах оплаты труда, персональных данных, графиков работы; специалистов, которые любят быстрое обучение; тех, кто хочет освоить профессию методолог по КЭДО. Выбирайте курс, который отвечает вашим потребностям