Инструкции по охране труда по новым правилам

Эксперты Роструда на сайте «Онлайнинспекция.рф» не раз отмечали, что инструкция по охране труда (ИОТ) должна быть для каждой должности в штатном расписании. Это следует из обязанностей работодателя по ст. 214 ТК РФ, где нет исключений по размеру предприятия или его видам деятельности. Разбираем в статье, какие бывают инструкции по охране труда, и как их правильно составить.

Для чего нужна инструкция по охране труда

ИОТ — это локальный нормативный акт работодателя, который содержит действия работника по обеспечению безопасности при выполнении трудовой функции. По сути это пошаговый алгоритм для исполнителя, как избежать несчастных случаев и профзаболеваний при работе.

Непосредственный руководитель или руководитель работ разъясняет работнику требования инструкций по охране труда в ходе инструктажей на рабочем месте и целевых инструктажей. Также ИОТ всегда должна быть доступна сотрудникам для самостоятельного изучения.

Инструкции нужны всем работникам, включая офисных менеджеров, потому что опасности есть на любом рабочем месте. Личная неосторожность, неправильная эксплуатация компьютерной техники, несоблюдение режима труда и отдыха могут привести к травмированию или развитию профзаболевания при любом виде деятельности.

Важно! Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №772 содержит требования к двум видам документов по охране труда: правилам и инструкциям. Это документы разного уровня. Правила по охране труда работодателя — это адаптированные под конкретную организацию общие или отраслевые нормы. Они содержат, в том числе положения по организации и контролю работ. ИОТ разрабатываются для исполнителя на основе правил.

Нужны ли ИОТ микропредприятию

Разработка инструкций по охране труда обязательна для всех работодателей, кроме физических лиц без статуса ИП. Ст. 309.2 ТК РФ разрешает микропредприятиям и некоммерческим организациям не издавать локальные нормативные акты, а заменить их типовым трудовым договором.

Но эта льгота не распространяется на сферу охраны труда, о чем сказали эксперты Роструда в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.рф». Работодатель обязан проводить инструктажи, а для них нужна ИОТ.

Если микропредприятие не включило все вопросы безопасности в трудовой договор работника, то ему нужно разработать отдельную инструкцию.

Какие бывают ИОТ

Инструкция — не персонализированный документ. Она делается не на конкретного человека Машу Иванову, а на обезличенного исполнителя работ. По Приказу Минтруда от 29.10.2021 №772 новые инструкции по охране труда бывают четырех видов:

1. По профессии (должности). Примеры: инструкция по охране труда кладовщика, инструкция по охране труда бухгалтера. На аналогичные рабочие места, определяемые по п. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, можно разработать одну ИОТ. То есть если работники сидят в одном кабинете, работают в одинаковом режиме и выполняют однотипную трудовую функцию, то для них допускается издать одну инструкцию и указать в ней все должности, на которые она распространяется.
2. По виду деятельности. Примеры: инструкция по охране труда при ремонте и обслуживании бытовой техники, инструкция по охране труда при работе с копировально-множительной техникой. Одна ИОТ может распространяться на сотрудников разных должностей и структурных подразделений.
3. По направлению деятельности. Примеры: инструкция по охране труда рабочего люльки, инструкция по охране труда офисного работника административного здания (адрес). 
4. Временная ИОТ. Документ разрабатывается по желанию работодателя на период строительства или реконструкции, до ввода в действие капитального объекта. Временная ИОТ нужна, чтобы обеспечить безопасность работ и эксплуатации оборудования до того, как на производстве начнется нормальный режим работы.

Важно! По п. 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №772 работодатель сам решает, сколько ИОТ ему нужно, и каких. Перечень инструкций по охране труда он определяет исходя из специфики своей деятельности.

Что должна содержать ИОТ

Каждая инструкция включает обязательные разделы с требованиями охраны труда:

• общие;
• перед началом работ;
• во время работы;
• в аварийных ситуациях;
• при окончании работы.

Это основная часть ИОТ, требования к содержанию которой приведены в п. 22-26 Приказа №772н. 

Структура отдельной инструкции устанавливается разработчиком на основе правил делопроизводства, принятых у работодателя. Например, ИОТ может содержать титульный лист, оглавление, основные положения, список нормативных актов, ответственность, основную часть по Приказу № 772н, приложения. Можно также оформить к ней отдельно лист согласования и лист ознакомления.

Как разработать и утвердить инструкции по охране труда

За основу при написании инструкции по охране труда берут:

• государственные нормативные требования — отраслевые правила охраны труда, нормы выдачи СИЗ и др.;
• должностные инструкции и трудовые договоры для анализа трудовой функции;
• результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, чтобы оценить опасности на рабочем месте;
• профстандарты;
• обзоры травматизма и профзаболеваний по аналогичным профессиям или видам деятельности;
• санитарные правила;
• инструкции и руководства по эксплуатации к оборудованию от завода-изготовителя.

Например, инструкцию по охране труда образец для юрисконсульта можно составить на основе санитарных правил; руководств по эксплуатации к принтеру, компьютеру, ксероксу, которыми тот пользуется; правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Важно! Регуляторная гильотина отменила действие типовых инструкций по охране труда. Разработчик ИОТ не может ссылаться на них в действующих локальных актах.

На практике инструкцию по охране труда для работника обычно пишет непосредственный руководитель: начальник структурного подразделения, мастер, или специалист по охране труда. Список для согласования он определяет самостоятельно, по принятым в организации правилам. Обычно инструкцию по охране труда визируют:

• сам разработчик;
• специалист по охране труда;
• кадровик;
• специалист по делопроизводству;
• руководитель структурного подразделения, если он не разработчик;
• представитель профсоюза — обязательно, если он есть в компании.

Утверждает ИОТ директор или его заместитель, контролирующий вопросы охраны труда.

Не успеваете следить за изменениями в трудовом законодательстве? Возникают сложности с применением нововведений на практике? Даже боитесь подумать, что еще нужно переходить на ЭДО? Вам в помощь сервис «Кадровый обзор». Каждую неделю разъясняем, как применять на практике изменения в законе, даем уникальные образцы и алгоритмы. А еще бесплатно посещаете вебинары и Кадровый форум.