ГО и ЧС в организации: как выполнить обязанность

Работодателям важно знать нормативные акты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также исполнять обязанности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС на предприятии). Задачи и обязанности гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работодателя обсудим в статье.

Памятка по выполнению правил эвакуации при ЧС Перечень обязанностей работодателя по ГО Перечень обязанностей работодателя по мерам мобилизации в области экономики

Суть организации ГО и защиты от ЧС

Каждый работодатель должен исполнять обязанности организации в области гражданской обороны. Обязанности ГО и ЧС прежде всего включают инструктажи по ГО и ЧС в организации. Проводит их нужно не реже одного раза в год и в течение первого месяца после приема на работу. Программу вводного инструктажа можно составить на основе Письма МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605.

Обязанности ГО также включают курсовое обучение по гражданской обороне внутри организации для всех ее работников (пп. «г» п. 5 Положения, утвержденного ПП РФ от 02.11.2000 № 841, далее – Положение № 841).

Кроме того, организация ГО и ЧС на предприятии подразумевает создание учебно-материальной базы для проведения курсового обучения (пп. «г» п. 5 Положения № 841, Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-604).

Определение ГО и обязанности работодателя в ее области узнайте по ссылке.

Совет. Для курсового обучения скомплектуйте учебные группы численностью не более 25 человек. При этом учитывайте должности работников, а также особенности их профессий (абз. 2, 3 п. 2.6 Рекомендаций по курсовому обучению от 02.12.2015 № 2-4-87-46-11, п. 3.1 Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

Специалист по гражданской обороне: обязанности и требования

Для осуществления мероприятий по ГО работодатели назначают сотрудника (ответственного за ГО) или создают специальное подразделение (ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ). Количество сотрудников, ответственных за ГО и ЧС, зависит от общей численности работников у работодателя и от его принадлежности к особым категориям: первой или второй (Правила, утвержденные ПП РФ от 16.08.2016 № 804). Категорию по ГО, в частности, присваивают при наличии высокой степени потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, уникального историко-культурного статуса, мобилизационного задания (заказа).

Требования к количеству ответственных за ГО и их обязанностям. Структурные подразделения (отдельных работников) с полномочиями по решению задач в области ГО обязательно создают (уполномочивают) в тех компаниях, которые отнесены к категории по ГО, независимо их от организационно-правовой формы (порядок установлен ПП РФ от 10.07.1999 № 782, далее – Положение № 782). Это же подразделение (работник) отвечает и за действия организации при чрезвычайных ситуациях (пп. «в» п. 3 Положения № 782).

Количество работников в таком структурном подразделении зависит от общего числа сотрудников организации с учетом ее филиалов и представительств (п. 5.1.1 утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, далее – Положения № 230).

Если работодателю присвоена категория, то до 501 сотрудника – назначают одного ответственного по ГО и ЧС, от 501 до 2000 включительно – двух-трех человек, от 2001 по 5000 – трех-четырех, свыше 5000 – пять-шесть сотрудников (п. 5.1.1 Положения № 230).

Работодатели без категорий по ГО могут назначить уполномоченного работника ГО и ЧС в организации по совместительству. Например, сотрудника кадровой службы (Письмо МЧС России от 22.06.2017 № 817-1-1-8).

Требования к квалификации ответственного. Специалист по ГО обязан пройти курсовое обучение и получить об этом справку (п. 2.4 Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденных МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11). Сделать это возможно:

• в организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

• в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов России;

• на курсах ГО муниципальных образований.

Если в компании не решены вопросы о назначении ответственных лиц и их подготовке, то всю ответственность (в том числе и за не организацию работы) будет нести руководитель компании. Именно руководители несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения от ЧС (п. 4 Положения № 841).

Ответственность за невыполнение требований по ГО ЧС (ст. 20.7. КоАП РФ)

Важно! Узнайте, отнесена ли компания к категории по ГО в территориальных органах МЧС России. Например, в Москве – в Управлении гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по г. Москве.

Обязанности организации ГО и ЧС: как проводить обучение сотрудников

Сотрудники обязаны проходить инструктажи, самостоятельно изучать порядок действий в ЧС, а также принимать участие в ином обучении по ГО и ЧС в организации: например, в учениях и тренировках (п. 4 Положения, утвержденного ПП РФ от 18.09.2020 № 1485).

Если численность работников организации до 200 человек, то работодателю необходимо иметь:

• комплект средств для проведения занятий, например плакаты, слайд-проектор, тренажер для оказания первой помощи;

• уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (это информационно-справочный стенд с материалами по защите от опасностей).

Если же численность работников организации свыше 200 человек, то в каждой такой компании должен быть:

• многопрофильный учебный кабинет (класс);

• учебная площадка (то есть, специально оборудованная территория);

• по одному уголку в каждом административном и производственном здании.

Работодателю нужно разработать и утвердить программу курсового обучения с учетом особенностей деятельности организации на основе примерных программ МЧС России (пп. «г» п. 5 Положения № 841, Примерная программа курсового обучения № 2-4-71-27-11).

Также работодателю важно иметь утвержденный журнала учета занятий по курсовому обучению. В таком журнале руководитель занятий отмечает посещаемость, итоги сдачи нормативов и др. (п. 2.10 Рекомендаций № 2-4-87-46-11). Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения (п. 3.2 Программы № 2-4-71-27-11). Форму журнала организация определяет самостоятельно (п. 3.2 Программы № 2-4-71-27-11). Можно воспользоваться формой, приведенной в Приложении 3 к Рекомендациям № 2-4-87-46-11).

О проведении такого обучения необходимо издать приказ. В нем определяют: состав преподавателей, инструкторов, списки учебных групп, расписание занятий, их руководителей (п. 2.9 Рекомендаций № 2-4-87-46-11, п. 3.1 Программы № 2-4-71-27-11).

Занятия могут проводить:

• руководящий состав;

• инженерно-технические работники;

• члены КЧС и ОПБ организации;

• руководители и сотрудники органов, уполномоченных на решение задач в области ЗНТЧС и (или) ГО.

К расписанию занятий по ГО специальных требований нет. Рекомендуется проводить их в течение года ежемесячно, кроме месяцев массовых отпусков. Кроме того, целесообразно проводить занятия в рабочее время в объеме не менее 12 часов в год (п. 3.1 Программы № 2-4-71-27-11).

Скачайте памятку об эвакуации граждан при ЧС природного и техногенного характера или угрозе их возникновения по ссылке.

Узнайте, как организовать обучение и проверку знаний по охране труда по новым правилам.

Обратите внимание! Дистанционным работникам тоже нужно проводить инструктажи по ГО на общих основаниях – особых обязанностей организации в области гражданской обороны для него не предусмотрено.

Какие документы по ГО и ЧС в организации должны быть

Разделим рекомендуемые мероприятия в рамках ГО ЧС на пять групп. Таким образом будет проще определить необходимые документы. Их конкретный перечень зависит от рода деятельности организации. Определить его готовы помочь консультанты по трудовому праву и наши опытные эксперты.

Среди основных групп мероприятий по ГО выделяют обязанности:

1. По ведению воинского учета и бронированию работников;

2. По организации мероприятий по ГО ЧС;

3. По обеспечению территориальной и информационной безопасности;

4. По подготовке к мобилизационным мероприятиям в области экономики;

5. По информированию и поддержке работников.

Действия работодателя по воинскому учету и бронированию включают:

• информирование военных комиссариатов обо всех военнообязанных работниках, в том числе не стоящих на воинском учете по месту пребывания;

• уведомление работников, не стоящих на воинском учете, о необходимости встать на такой учет;

• выявление (документальное оформление) перечня ключевых работников, необходимых для обеспечения жизнедеятельности организации;

• связь с территориальными органами бронирования;

• оформление брони (по возможности).

При этом работодателю важно исполнить функции по информированию и поддержке работников, а именно:

• уточнить контактные данные работника и способы с ним связи в случай форс-мажоров, возможных задержках на дороге, в связи с организацией дополнительного контроля;

• уведомить о возможных дополнительных мерах по пропуску на территорию организации, клиента и т.д.;

• известить о возможном вызове в военный комиссариат об актуализации данных о военнообязанном;

• выполнить другие функции в зависимости от мер, принимаемых в регионе, на территории организации работодателя и иных компаний, куда работник может направляться.

Таким образом, при организации мероприятий по ГО ЧС работодателю важно проверить (организовать):

• план по ГО и ЧС в организации;

• приказы по ГО ЧС предприятия: приказы ответственных ГО ЧС и их обучения;

• обучение работников в области гражданской обороны по программе, разработанной с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС (Программа № 2-4-71-27-11);

• проведение с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и его проведение с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы (пп. «г» п. 5 Положения № 841);

• осуществление мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, в частности создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• проведение учений и тренировки по гражданской обороне.

При этом для обеспечения территориальной и информационной безопасности работодателю важно принять дополнительные меры по:

• проходу на территорию организации;

• сохранности значимой для бизнеса информации и персональных данных.

Экономические меры работодателя по подготовке к мобилизационным мероприятиям узнайте здесь.