Предостережение ГИТ может свалиться на работодателя как снег на голову. Ведь инспектор может объявить их без проведения проверки. И работодатели даже не знают, что они что-то могли нарушить, пока не получат недобрую весть от трудовой инспекции. Рассказываем в статье, в каких случаях ГИТ может объявить предостережение. Разъясняем порядок действий работодателя в этой ситуации.
|
Бланк возражения против предостережения ГИТ
Бланк уведомления об исполнении предостережения ГИТ |
Предостережение от трудовой инспекции: что это
Надзорные органы, кроме проверок и других контрольных мероприятий, проводят также профилактические мероприятия. Одно из них – объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Инспектор ГИТ применяет его, когда у него есть информация о возможных или имеющихся нарушениях трудового законодательства, но нет достаточных оснований назначить штраф.
Для объявления предостережения ГИТ не нужна проверка. Цель профилактики — предотвратить возможные нарушения и ущерб от них, а не напугать и оштрафовать работодателя.
Инспектор ГИТ может объявить предостережение на основании жалобы от работника, информации от других ведомств или из других источников о косвенных признаках несоблюдения трудового законодательства, в том числе в части охраны труда. Он предупредит работодателя о недопустимости нарушения обязательных требований и предложит прекратить противоправные действия.
Предостережение должно содержать:
- нормативный акт и обязательное требование (что именно нарушено?);
- действие или бездействие работодателя (как именно нарушено?);
- предложения о принятии мер (как исправить?).
Основание: п. 2 ст. 49 Закона № 248-ФЗ.
|
Важно! Предостережение ГИТ не может содержать требование представить информацию и документы, как это возможно при контрольных мероприятиях. |
Как узнать, что организации объявлено предостережение от трудовой инспекции
До конца 2023 года работодатели получали от ГИТ бумажные письма по форме приложения 15 к Приказу Минэкономразвития РФ от 31.03.2021 № 151. Из них они и узнавали, что им объявлено предостережение.
Но с 31 декабря 2023 инспекторы стали оформлять электронные документы (ст. 21 Закона № 248-ФЗ). А с 19 июля 2024 года действует так называемый упрощенный порядок объявления предостережения (п. 11.13 Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336; письмо Минфина от 28.08.2024 №ОГ-Д24-6064).
Вместо отдельного документа инспектор заполняет электронный паспорт в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Система автоматически формирует выписку с QR кодом для перехода к закрытой части ЕРКНМ.
Работодатель получит уведомление в личный кабинет на Госуслугах. Из него он узнает, что ему объявлено предостережение. Чтобы ознакомиться с самим текстом, ему надо перейти в ЕРКНМ и там по своим учетным данным для верификации на Госуслугах получить доступ к закрытой части реестра.
Читайте статью по теме: Проверочные листы Роструда: как провести самопроверку и зачем это делать
|
Обратите внимание! Вместе с предостережением инспектор ГИТ предложит работодателю пройти самообследование (самоаудит) по чек-листам Роструда. |
Как ответить на предостережение трудовой инспекции
Предостережение – это не предписание, обязательное к исполнению, и не запрос документов. Но это не значит, что его можно игнорировать. Если не реагировать на объявленное предостережение, то дальше ГИТ может прийти уже с внеплановой проверкой. А это уже потенциальная административная ответственность.
Ответ в ГИТ на предостережение прямо зависит от того, согласен он с содержанием документа или нет. Поэтому сначала проанализируйте, какие именно претензии есть у ГИТ, и чем они обоснованы.
Если у вас нет возражений по сути предостережения ГИТ:
- Разработайте план мероприятий по устранению (предупреждению) указанных нарушений трудового законодательства. Утвердите его приказом или распоряжением руководителя. Это не обязательное действие, а рекомендация по сложившейся практике.
- Направьте в трудовую инспекцию уведомление об исполнении предостережения (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166). К нему приложите копию приказа, указанного в п. 1.
На подачу уведомления в ГИТ у вас есть 60 дней.
|
|
Важно! Уведомление об исполнении предостережения должно содержать: наименование компании или ФИО индивидуального предпринимателя; ИНН; дату и номер предостережения ГИТ; сведения о принятых мер. Основание: п. 12 Правил № 166. |
Как направить возражение на предостережение ГИТ
Если вы получили предостережение ГИТ, но считаете, что ничего не нарушали, у вас есть 10 календарных дней на отправку возражений (п. 23 Положения о Роструде, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230; письмо Минэкономразвития России от 07.09.2016 № ОГ-Д28-10953 о расчете сроков в календарных днях).
Подготовьте письмо-возражение на предостережение в ГИТ, в котором укажите:
- ФИО индивидуального предпринимателя или название организации, сведения о местонахождении;
- контактную информацию – номер телефона, e-mail, почтовый адрес;
- данные о реквизитах полученного предостережения и инспекторе ГИТ, его направившем;
- ваши доводы, на основании которых вы не согласны с объявленным предостережением.
Бумажное возражение на предостережение ГИТ подпишите личной подписью руководителя, а электронное – ПЭП или УКЭП (ст. 21 Закона № 248-ФЗ).
Трудовая инспекция рассмотрит ваше письмо в течение 20 рабочих дней. Если она примет возражения, то отменит объявленное предостережение.
|
|
Обратите внимание! Если ГИТ не согласится с доводами работодателя, то тот может обратиться в суд. Но в таких случаях судьи часто встают на сторону трудовой инспекции. По их мнению, объявление предостережения – профилактическое мероприятие, которое не содержит предписаний и как-то ущемляет права работодателя. |
Какие будут последствия, если не реагировать на предостережение ГИТ
Трудовая инспекция накапливает все предостережения и использует их при планировании проверок. Если не реагировать на них, то для инспектора это будет «звоночком» возможного недобросовестного поведения работодателя. Мы уже писали, что вместо профилактики можно получить внеплановую проверку.
Также на практике при игнорировании предостережения ГИТ работодателя привлекают к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ как за непредставление сведений. Это предупреждение или штраф:
- 100–300 рублей на граждан;
- 300–500 рублей на должностных лиц;
- 3 000–5 000 рублей на организацию.
Штрафы будут больше, если при проверке ГИТ подтвердит нарушения трудового законодательства, указанные в предостережении. То, что работодатель знал о нарушениях и не устранил их, для суда будет доказательством недобросовестного поведения.
