Квота для приема инвалидов: как закрывать работодателям

Квоту по инвалидам выполняют с 1 сентября 2024 года  по новым правилам, которые утвердили Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709. С этой же даты начала действовать глава 7 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения». Рассказываем в статье, как квотировать рабочие места по новым правилам и отчитаться об этом в Центр занятости.

Таблица основных гарантий работникам с инвалидностью

Что такое «квота рабочих мест для инвалидов»

Квота для инвалидов – это законодательно закрепленная обязанность работодателя принять на работу определенное количество лиц с ограниченными возможностями по здоровью. Она распространяется как на организации, так и на ИП.

По закону о занятости инвалиды относятся к категории «граждан, испытывающих трудности в поиске работы». Государство принимает меры поддержки, чтобы помочь им с трудоустройством и социальной реабилитацией, в том числе:

• устанавливает квоты рабочих мест для инвалидов;
• стимулирует работодателей, чтобы те создавали рабочие места для этой категории граждан;
• гарантирует в соответствии с ТК РФ условия труда инвалида согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА);
• помогает через центры занятости при поиске инвалидом работы;
• переобучает таких граждан.

В Законе № 565-ФЗ содействию занятости инвалидов посвящена глава 7. По ее нормам работодатели обязаны отдавать часть свободных рабочих мест под выполнение квоты для инвалидов. 

Важно! Лимиты и общие правила квотирования определены на федеральном уровне, в ст. 38 Закона № 565-ФЗ и Постановлении №709. Каждый регион в своих нормативных актах устанавливает собственные квоты для приема инвалидов в этих пределах. С 1 сентября 2024 года он имеет право дифференцировать квоты по отраслям, отдельным муниципальным образованиям, среднесписочной численности работодателей.

Какая квота для инвалидов действует в 2025 году

С 1 сентября действуют новые требования к размеру квоты. Подробнее смотрите в таблице.

Размер квоты для приема на работу инвалидов

Примечание. Конкретный размер квоты для инвалидов устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. 

Обратите внимание, что с 1 сентября 2024 года увеличится число работодателей, обязанных выполнять квоту для приема инвалидов. Вместе с тем сама процедура станет более гибкой. 

До 1 сентября 2024 года квота для приема на работу инвалидов рассчитывалась работодателем ежегодно, до 1 февраля, по показателям среднесписочной численности IV квартала. С 1 сентября она корректируется ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал.

При этом работодателей освободят от выполнения квоты, если:

• численность составила 35 человек и меньше;
• компания относится к общественным объединениям инвалидов или созданным ими организациям;
• введено конкурсное производство;
• не с кем заключать трудовой договор или соглашение о трудоустройстве инвалидов.

Важно! Если у компании есть филиалы и представительства в других регионах, то для них квота для приема инвалидов устанавливается отдельно, по месту их нахождения. В расчет по организации они не включаются. Также в целях квотирования не учитываются рабочие места с 3 и 4 классом условий труда по результатам СОУТ («вредники»).

Какие обязанности несет работодатель по приему на работу инвалидов

Организации и ИП создают условия для трудоустройства инвалидов. Для этого они:

• рассчитывают и выполняют квоты (ст. 38 Закона № 565-ФЗ);
• создают специальные рабочие места для инвалидов в пределах утвержденной квоты (ст. 39 Закона № 565-ФЗ);
• информируют Центр занятости о выполнении квоты для инвалидов;
• создают работнику с ограниченными возможностями условия труда, соответствующие ИПРА (ст. 214 ТК РФ);
• соблюдают установленные ТК РФ гарантии при привлечении инвалида к сверхурочной работе, ночным сменам, работе в выходные и праздничные дни, направлении в служебные командировки.

Учитывайте, что инвалидность подтверждается справкой МСЭ. Вместе с ней инвалид получает ИПРА. Эти документы не относятся к обязательным при трудоустройстве по ст. 65 ТК РФ.

Кроме того, сам работник может отказаться их приносить и работать на общих условиях. У инвалида есть такое право по ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Обратите внимание! Если работник отказывается предоставить справку МСЭ и ИПРА, оформите письменный отказ. Документ пригодится при проверке ГИТ. Учитывайте, что данное рабочее место не будет считаться квотируемым.

Как предприятию установить квоту по инвалидам в 2025 году

Приведем пошаговый алгоритм.

Шаг 1. Издайте локальный нормативный акт с правилами расчета квоты для инвалидов, ее выполнения. Это не обязательно по закону, но так вы снизите вероятность ошибок. Рассчитывать квоту надо ежеквартально, а отчитываться о ее выполнении в ЦЗН – ежемесячно. 

Это постоянная работа, поэтому назначьте ответственных за ее выполнение. Включите соответствующие обязанности в должностную инструкцию или трудовой договор.

Порядок выполнения квоты для инвалидов можно оформить как отдельный ЛНА или включить разделом в ПВТР.

Шаг 2. Рассчитайте квоту. Сначала определите среднесписочную численность за предыдущий квартал. Расчет проводите в соответствии с Указаниями по заполнению статистической формы П-4.

При определении среднесписочной численности:

• не учитывайте рабочие места в других регионах;
• исключите «вредников» по СОУТ;
• дроби округляйте в сторону уменьшения до целого числа.

Далее посчитайте квоту на квартал в соответствии с установленным в вашем регионе процентом. Если результат меньше 1, округлите его до 1 (п. 2 Правил в ред. Постановления № 709).

Шаг 3. Издайте приказ о квотировании рабочих мест. До 1 сентября 2024 года отчет по квотированию в центр занятости сдается по форме приложения 7 к Приказу Минтруда России от 26.01.2022 № 24. В нем есть требование об указании локального нормативного акта, в соответствии с которым выделяются рабочие места для инвалидов. 

Минтруд в письме №16-5/10/П-7129 разъяснял, какая информация должна содержаться в ЛНА:

• период, на который устанавливается квота для приема на работу инвалидов;
• среднесписочная численность работников предыдущий период;
• численность «вредников»;
• количество созданных или выделенных рабочих мест для инвалидов с указанием конкретной должности или профессии;
• лицо, ответственное за предоставление сведений в Центр занятости населения и организацию работы по исполнению установленной квоты для приема инвалидов.

С 1 сентября 2024 года формы отчетов в ЦЗН изменились. В них нет требований указывать реквизиты приказа о квотировании. Но удобнее продолжать утверждать квоту отдельным документом. На основании приказа вы будете заключать трудовые договоры или соглашения.

Шаг 4. Делайте перерасчет по состоянию на первое число каждого месяца. Среднесписочная численность может уменьшиться и достигнуть значения, при котором квота не устанавливается. В этом случае ее не нужно будет выполнять (п. 4 «в» Правил, утв. Постановлением № 709).

И наоборот. Если ранее вы не квотировали рабочие места, то при достижении среднесписочной численности свыше 35 чел. вам придется вводить квоту.

Как подтвердить выполнение квоты для инвалидов

Квота для инвалидов считается выполненной, когда у инвалида есть действующий трудовой договор по одному из вариантов:

• на любом рабочем месте у самого работодателя;
• в организации или у ИП, с которыми работодатель заключил соглашение о трудоустройстве инвалидов (типовая форма приведена в приложении к Правилам № 709);
• в организации или у ИП, с которыми соглашение заключил привлеченный работодателем посредник (агент).

Такие варианты установлены в п. 3 Правил по Постановлению № 709.

Вы можете принять инвалида на любое рабочее место, в том числе по срочному трудовому договору, по совместительству, дистанционно. Учитывайте следующее:

• трудоустройство инвалида I группы приравнивается к выполнению двух единиц по квоте (п. 3 «а» Правил № 709);
• с инвалидом можно заключать срочный трудовой договор, если это предусмотрено в ИПРА, или по основаниям в ст. 59 ТК РФ;
• работников с ограниченными возможностями, трудоустроенных до вступления в силу новых правил, можно засчитывать в счет выполнения квоты;
• если инвалид уволится до сдачи отчета в центр занятости, то в отчетности квота пойдет как невыполненная в данном периоде.

Если у работодателя по каким-то причинам не получается «закрыть» квоту, он может обратиться за помощью в центр занятости. Там посодействуют:

• в подборе кандидатов на трудоустройство;
• в поиске организаций или ИП, с которыми можно заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов.

Если в регионе нет безработных инвалидов, или не с кем заключать соглашение, то ЦЗН сообщит об этом работодателю. В этом случае в текущем квартале работодатель освобождается от выполнения квоты.

Важно! Инвалида можно принять на работу по соглашению о трудоустройстве только в регионе по месту нахождения работодателя (п. 7 ст. 38 Закона № 565-ФЗ). То есть московская компания не может поручить выполнение квоты общественному объединению инвалидов из Самары или другого облцентра.

Как отчитаться в Центр занятости о квоте для инвалидов в 2025 году

По ст. 53 Закона № 565-ФЗ работодатели обязаны ежемесячно сообщать в ЦЗН о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Срок – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. 

С 1 сентября 2024 года действует Приказ Минтруда РФ от 16.04.2024 № 195н, которым утверждена новая форма отчета по квотированию – это форма № 7. В форме указывается среднесписочная численность за предыдущий квартал и предыдущий месяц.

Обратите внимание, что по ст. 53 Закона № 565-ФЗ сдавать отчет о выполнении квоты обязаны все работодатели, даже если им квота не установлена.

Читайте по теме статью на сайте: Отчеты в Центр занятости

Как накажут работодателя за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов

Если работодатель не выполнит квоту для инвалидов или откажет в приеме на работу инвалида в пределах квоты, ему грозит административная ответственность по статье 5.42 КоАП РФ. Обратие внимание, что с октября 2024 года штрафы увеличились (Федеральный закон от 09.11.2024 N 382-ФЗ).

Штраф составит:

·         для должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.

·         ИП – от 30 000 до 50 000 рублей.

·         юрлиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Читайте на сайте статьи по теме Сотрудник-инвалид: прием, условия труда, льготы Какие льготы работникам-инвалидам должна предоставить организация Справка об инвалидности: какие гарантии предоставить сотруднику