Риск-ориентированный подход в проверках

Президент в ежегодном Послании Федеральному собранию предложил отменить с 2025 года мораторий на проверки бизнеса и полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно. Но в 2024 году такой метод уже применяют трудовая инспекция и Роскомнадзор. Рассказываем в статье, что кадровику важно знать про проверки бизнеса по категориям риска.

Что означает риск-ориентированный подход в контрольной деятельности

В любом бизнесе есть риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, например:

• при аварии на опасном объекте, пожаре;
• невыплате зарплаты работникам;
• нанесении ущерба окружающей среде;
• утечке персональных данных клиентов или сотрудников.

Вероятность ущерба возрастает, если предприниматель нарушает обязательные требования. В Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлено, что государственная и муниципальная контрольная деятельность осуществляются на основе риск-ориентированного подхода. 

Это означает, что надзорное ведомство сначала проводит оценку вероятности причинения ущерба по каждой организации, определяет ее категорию риска и уже на основании этого планирует частоту проверок, их интенсивность, объем и содержание. Проще говоря, чем выше опасность, тем чаще на предприятие придет инспектор. А там, где рисков нет или мало, вместо проверок проводится профилактика: консультации, профвизиты для разъяснения обязательных требований и т. п.

Где применяется риск-ориентированный подход к проверкам бизнеса в 2024 году

Риск-ориентированный подход как способ планирования контрольных мероприятий используется в видах надзора, которые регулируются:

• Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ;
• Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
• Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

Риск-ориентированный подход, например, применяется при осуществлении госсанэпиднадзора, проверках соблюдения трудового законодательства, проверках в области защиты персональных данных.

Обратите внимание! Риск-ориентированный подход не применяется в отношении видов надзора, не входящих в область регулирования законов 248-ФЗ и 294-ФЗ. Это, например, налоговый контроль; таможенный контроль; надзор за оборотом оружия (ч. 5 ст. 2 Закона № 248-ФЗ).

Какие есть категории риска и как это влияет на периодичность проверок

В 248-ФЗ есть шесть категорий риска: от чрезвычайно высокого до низкого. По конкретным видам надзора их может быть меньше, в зависимости от специфики контрольной деятельности. Однако не меньше трех. Конкретное количество категорий риска устанавливается в положении о соответствующем виде надзора.

Мы остановимся в статье на двух из них, которые касаются всех работодателей:

• проверках соблюдения трудового законодательства (Роструд);
• контроле за обработкой персональных данных (Роскомнадзор).

Категории риска и периодичность проверок

Ведомства относят организацию к той или иной категории риска на основании критериев, установленных в положениях о виде надзора.

Как организации узнать свою категорию риска

Есть два способа:

1. Попробовать найти свою компанию в списках, размещенных на официальных сайтах Роструда и Роскомнадзора. Например, Роструд ежегодно обновляет перечни работодателей по категориям риска, до 1 июля.
2. Сделать письменный запрос в территориальный орган ведомства.

Если компании не присвоена никакая категория риска, например, фирма только начала свою деятельность, то объект относится к низкой категории – п. 4 ст. 24 Закона № 248-ФЗ.

Обратите внимание! Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, то у вас есть право подать заявление о ее снижении – п. 6 ст. 24 Закона № 248-ФЗ. С 2023 года это можно сделать через Госуслуги, если в сведениях не будет содержаться гостайна. Например, форма соответствующего заявления в Роструд есть на сайте «Онлайнинспекция.рф». Но для перехода к ней все равно нужен личный кабинет ИП или компании на Госуслугах.

Что такое индикаторы риска

В 2024 году действует мораторий на плановые контрольные мероприятия, проводимые по законам № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Он распространяется, в том числе на проверки Роструда и Роскомнадзора. Но расслабляться работодателям не стоит.

Ведомства проведут внеплановую проверку при выявлении индикаторов риска. Это разрешено п. 3«а» Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, которым введен мораторий.

Индикаторы риска – это события, наступление которых может свидетельствовать о нарушении обязательных требований. Каждый надзорный орган утверждает свой перечень таких ситуаций.

Скачайте для работы:

Приказ Минтруда РФ от 30.11.2021 № 838н с индикаторами риска Роструда

Приказ Минцифры РФ от 15.11.2021 № 1187 с индикаторами риска Роскомнадзора

Работодателям стоит отслеживать индикаторы риска, чтобы внеплановая проверка не свалилась как снег на голову.

Читайте на сайте статьи по теме Проверка ГИТ: когда ждать инспектора и на кого распространяется мораторий Роскомнадзор: проверка ведомства и как к ней подготовиться Проверочные листы Роструда: как провести самопроверку и зачем это делать Что такое профилактический визит и как к нему подготовиться Какие бывают индикаторы риска нарушения трудового законодательства Ответственность работодателя: во что обойдется нарушение трудового законодательства