Дополнительный отпуск для работника-участника боевых действий

СИТУАЦИЯ

В компанию обратился сотрудник, который является ветераном боевых действий в Чечне, он уточняет, имеет ли он право на дополнительный неоплачиваемый отпуск до 35 дней в году? Уточните, пожалуйста, обязан ли работодатель предоставить ему такой отпуск? Если обязан его предоставлять, имеет ли компания право отказать ему в предоставлении такого отпуска в тот период, когда сотрудник его запросит в случае невозможности отпустить его в этот период? 

РЕКОМЕНДАЦИЯ ЭКСПЕРТА ИПК

1. Дополнительного оплачиваемого отпуска ветеранам боевых действий 35 дней в году законом не установлено. Установлено лишь 15 дней дополнительного оплачиваемого отпуска в году, если Ваш работник является военнослужащим. Поскольку у вас обычная организация, на ваших работников эта гарантия не распространяется.

2. Работник ветеран боевых действий имеет право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году и может использовать его в любое удобное для него время. Отказать организация в предоставлении отпуска ветерану боевых действий не имеет права.

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ: 

1 Для ветеранов боевых действий установлен перечень мер социальной поддержки, в котором предоставление отпуска продолжительностью 15 суток не предусмотрено (ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ)). Такая гарантия установлена только для военнослужащих - ветеранов боевых действий (п. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76- ФЗ)). 

При этом ст. 3 Закона N 5-ФЗ относит к ветеранам боевых действий в том числе военнослужащих, уволенных в запас (отставку). Согласно ст. 2 Закона N 76-ФЗ статус военнослужащих имеют лица, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Служебное время и право на отдых военнослужащих и их супругов при прохождении военной службы регулируется положениями п. 5.1 ст. 11 Закона N 76-ФЗ. Если работник имеет статус ветерана боевых действий, но не является военнослужащим, у него отсутствует право на предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 15 суток (Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.03.2019 по делу N 33-3147/2019). 

Таким образом, граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Данный вывод подтверждается судебной практикой. Если у вас обычная организация, на ваших работников эта гарантия не распространяется. 2 Вместе с тем работники - ветераны боевых действий имеют право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (пп. 11 п. 1 ст. 16 Закона N 5-ФЗ). В соответствии с частью второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 35 в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором. Таким образом Вы не имеет право отказать работнику в предоставлении отпуска продолжительность до 35 календарных дней, без сохранения заработной платы. Кроме того, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться дополнительные льготы и преимущества для работников по сравнению с установленными законами, иными нормативными актами (ст. 41 ТК РФ).