Что такое профилактический визит и как к нему подготовиться

Профилактический визит – это мероприятие по предупреждению нарушения обязательных требований. Роструд проводит его в рамках программы профилактики рисков. Рассказываем в статье, чем профвизит отличается от проверки, как к нему подготовиться и каких последствий от него ожидать работодателям.

Бланк акта о профвизите ГИТ Бланк решения о профвизите ГИТ Бланк уведомления о профвизите ГИТ Памятка «Правила, которые должен соблюдать инспектор при консультировании»

Контроль Роструда над деятельностью работодателей

Трудовые инспекции следят, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Полномочия Роструда в этой сфере определены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре…» и разработанным в соответствии с ним Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230.

Все мероприятия, которые проводит Роструд в отношении работодателей, можно разделить на две большие группы:

1. Контрольные (надзорные). В эту группу входят документарные и выездные проверки, инспекционные визиты и рейдовые осмотры, проводимые трудовой инспекцией. Основная цель контрольных мероприятий – проверить соблюдение трудового законодательства со стороны конкретного работодателя. Если инспектор найдет нарушения, он назначит административное наказание.
2. Профилактические. К ним относятся обобщение правоприменительной практики, консультирование, предостережение, информирование, профилактический визит. Цель профилактики – не выявить нарушения закона, а предупредить их появление. По ее результатам административные дела не возбуждаются. 

Ежегодно Роструд составляет Программу профилактики рисков на следующий год. При этом он учитывает результаты надзорной деятельности за предыдущий период, категории рисков работодателей, а также условия действующего моратория на плановые проверки по Постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336.

Программа профилактики рисков Роструда

В 2024 году трудовые инспекции проводят профилактические мероприятия по программе в Приказе Роструда от 13.12.2023 № 277.

Основания для профилактических мероприятий Роструда в 2024 году

Что такое профилактический визит

Профилактический визит по ст. 52 Закона № 248-ФЗ – это беседа инспектора с представителями контролируемой организации, в ходе которой инспектор рассказывает:

• об обязательных требованиях, которые нужно соблюдать;
• о категориях риска и способах их снижения;
• видах, содержании и периодичности контрольных мероприятий в отношении контролируемого лица.

Инспектор может провести профвизит по видеоконференцсвязи или лично прийти в организацию. При этом он все равно не станет запрашивать на проверку какие-то документы по деятельности контролируемого лица. Но по закону во время профвизита инспектор имеет право собирать информацию для отнесения предприятия к одной из категорий риска.

По сути профилактический визит – это разъяснительная беседа без штрафов и предупреждений. Если даже инспектор и заметит какие-то нарушения, он не станет выдавать предписание. Исключения указаны в п. 11.4 и 11.6 Постановления № 336.

Обратите внимание! До 2030 года вместо плановых проверок проводятся обязательные профилактические визиты в случаях, указанных в п. 11.4 и 11.5 Постановления № 336. Например, в образовательных учреждениях чрезвычайно высокого и высокого риска. Если при этом инспектор найдет какие-то нарушения, то он имеет право выдать предписание (п. 11.4 и 11.6 Постановления № 336).

Документы для проведения профвизита

Формы документов, которые использует Роструд для профилактических визитов, утверждены Приказом Роструда от 14.03.2023 № 53. 

Скачайте бланки:

• решения о проведении профвизита;
• уведомления о профвизите;
• акта профвизита.

Обязательный профилактический визит

Обязательный профвизит – это мероприятие, от которого работодатель не имеет права отказаться. В 2024 году трудовая инспекция может провести его по основаниям как в Приказе Роструда № 277, так и в Постановлении Правительства № 336. Каждое из них имеет свои особенности.

Обязательный профилактический визит по ПП № 336

До 2030 года трудовой инспектор может назначить обязательный профилактический визит:

• на объектах высокого риска, перечисленных в п. 11.4 Постановления № 336 (образовательные учреждения, ГБУЗ, МБУЗ и др.);
• по поручению Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ.

Такой профвизит может длиться до 10 рабочих дней. Во время него инспектор имеет право:

• провести осмотр;
• произвести отбор проб (образцов);
• истребовать документы;
• назначить испытания, инструментальные обследования, экспертизы.

В случае проведения испытаний и экспертиз срок обязательного профвизита может быть продлен еще на 3-4 рабочих дня. Также инспектор имеет право приостановить мероприятие, пока не получит все необходимые заключения.

Если на объекте присутствует несколько организаций, то визит может длиться «10 + 10» рабочих дней.

Но самое неприятное для работодателя в обязательных профилактических визитах по Постановлению № 336 в том, что инспектор имеет право выдать предписание при выявлении нарушений – мы писали об этом выше. 

Важно! Работодатель получит уведомление о проведении обязательного профилактического визита за пять рабочих дней (ст. 52 Закона № 248-ФЗ). Если он каким-то образом будет препятствовать его проведению, и мероприятие сорвется, то инспектор составит акт о невозможности проведения профилактического визита. После этого в течение трех месяцев к работодателю все равно может прийти проверка, но уже без предварительного уведомления (п. 11.14 Постановления № 336).

Обязательный профвизит по Приказу № 277

Такие мероприятия назначаются:

• у работодателей с категорией высокого и значительного риска – ежегодно;
• у вновь созданных организаций в отраслях с высоким риском травматизма – на следующий год после начала деятельности.

Совет. Перечни работодателей с высокой и значительной категорией риска можно посмотреть на сайте Роструда. Чтобы узнать, не входите ли вы в эти группы, надо скачать соответствующий файл на самую свежую дату (ведомство ежегодно обновляет списки) и поискать в нем свое предприятие. Еще один способ узнать свою категорию риска – сделать письменный запрос в местную трудовую инспекцию. Вам ответят в течение 15 рабочих дней.

Обязательный профилактический визит по Приказу № 277 не может длиться больше 8 часов (п. 33 Положения № 1230). В ходе него инспектор проведет разъяснительную беседу. Предписаний он выдавать не будет. 

Но если инспектор обнаружит «случайно» какие-то вопиющие нарушения, то он имеет право назначить внеплановую проверку. А вот там уже могут быть и предписания, и штрафы.

Важно! Трудовая инспекция предупредит о проведении профвизита не менее чем за пять рабочих дней (п. 5 ст. 52 Закона № 248-ФЗ). Работодатель может отказаться от этого мероприятия, направив уведомление не менее чем за три рабочих дня (п. 6 ст. 52 Закона № 248-ФЗ). Оцените сами последствия отказа. Если вы хотите снизить категорию риска, или на организацию поступила жалоба, то лучше соглашаться на профвизит, чем ждать в гости инспектора с внеплановой проверкой. По итогам профилактического визита штрафы не выписывают.

Профвизит по инициативе работодателя

Работодатель может сам попросить трудовую инспекцию о профилактическом визите. Когда это выгодно:

• есть вопросы, по которым нужна индивидуальная консультация трудового инспектора – при профвизите ее можно получить, если заранее составить список вопросов;
• в отношении организации назначена плановая проверка – ее можно заменить на профвизит, если обратиться с письменным заявлением не позднее чем за два месяца до ее проведения (п. 11.3 Постановления № 336).

Если вы хотите провести профилактический визит, то подайте письменное заявление в трудовую инспекцию. В течение 3 рабочих дней его рассмотрят, а в течение 20 рабочих дней – согласуют дату при положительном решении.

Отказ в проведении профилактического визита

Трудовая инспекция может отказать работодателю в профилактическом визите в следующих случаях:

• сам работодатель отказался от мероприятия, направив уведомление;
• на дату подачи заявления еще не прошло два месяца с момента предыдущего отказа;
• за полгода до этого работодатель по каким-то причинам «сорвал» проведение назначенного профвизита;
• в заявлении на проведение профвизита есть нецензурные выражения или оскорбления.

Основание: п. 12 ст. 52 Закона № 248-ФЗ.

Читайте на сайте статьи по теме Проверка ГИТ: когда ждать инспектора и на кого распространяется мораторий Ответственность работодателя: во что обойдется нарушение трудового законодательства Что делать, если работодатель получил предостережение ГИТ К чему приводит нарушение трудового договора и условий труда Какие бывают индикаторы риска нарушения трудового законодательства Проверочные листы Роструда: как провести самопроверку и зачем это делать Роскомнадзор: проверка ведомства и как к ней подготовиться Риск-ориентированный подход в проверках Плановые проверки: как проводят и чем отличаются от профвизитов Что такое внеплановая проверка компании