Изменяются правила трудоустройства инвалидов. С 1 сентября 2024 года вступает в силу глава 7 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения». Число работодателей, обязанных выполнять квоту для инвалидов, увеличится. Из статьи узнаете, как квотировать рабочие места и отчитаться об этом в Центр занятости.
Что такое «квота для приема инвалидов»
В законодательстве о занятости есть такое понятие, как «граждане, испытывающие трудности в поиске работы». К ним относятся, например:
- инвалиды;
- молодежь в возрасте 14–18 лет;
- предпенсионеры;
- бывшие заключенные;
- родители-одиночки и родители детей-инвалидов;
- беженцы и др.
Для таких социальных групп государство закрепляет дополнительные гарантии в части трудоустройства или реализует специальные программы поддержки. Одно из мероприятий – установление квоты рабочих мест для инвалидов. Предприятие обязано отдавать часть вакансий на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.
Общие правила квотирования определены на федеральном уровне. Субъекты РФ в своих законах конкретизируют, как их исполнять на территории региона.
Какая квота для инвалидов действует в 2024 году
Сначала уточним, что до 1 января 2025 года идет переходный период, в течение которого действует два закона о занятости:
- Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ;
- Закон РФ от 19.04.91 №1032-I.
Их нормы не дублируются. По мере вступления в силу отдельных глав и статей №565-ФЗ утрачивают силу соответствующие правила в №1032-I.
Поэтому до 1 сентября 2024 года действуют одни требования к размеру квоты, после 1 сентября – другие. Смотрите таблицу ниже.
Размер квоты для приема на работу инвалидов в 2024 году
Среднесписочная численность предприятия, чел. |
По №1032-I (до 01.09.2024) |
По №565-ФЗ (с 01.09.2024) |
До 35 |
Нет квоты |
Нет квоты |
35–100 |
Может устанавливаться квота до 3 % |
Обязательная квота 2–4 % |
От 100 |
Обязательная квота 2-4 % |
Обязательная квота 2-4 % |
Примечание. Конкретный размер квоты для инвалидов устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.
Пример
В Москве действует квота в 2 % при среднесписочной численности более 100 человек; в Республике Алтай – 2 % при численности 35–100 человек и 3 % – от 100 человек. |
Что еще изменится с 1 сентября 2024 года:
- Регионы получат право дифференцировать квоты по отраслям, отдельным муниципальным образованиям, среднесписочной численности работодателей. Как это делать, разъяснит Минтруд в методических рекомендациях.
- Квотирование станет более гибким. Для его целей будут брать среднесписочную численность за предыдущий квартал. По действующим Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366, квота для приема на работу инвалидов рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, по показателям IV квартала.
Важно! Если у компании есть филиалы и представительства в других регионах, то для них квота для приема инвалидов устанавливается отдельно, в конкретном субъекте РФ. В расчет по предприятию они не включаются. |
Какие обязанности несет работодатель по приему на работу инвалидов
Организации создают условия для трудоустройства инвалидов. Для этого они:
- рассчитывают и выполняют квоты;
- создают специальные рабочие места для инвалидов в пределах утвержденной квоты;
- информируют Центр занятости о наличии свободных рабочих мест для инвалидов, выполнении квоты для инвалидов.
Работодатели обязаны обеспечить работнику с ограниченными возможностями здоровья условия труда, соответствующие его индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА). ИПРА выдается учреждениями МСЭ при установлении или подтверждении инвалидности вместе со справкой.
Обратите внимание! Справка МСЭ и ИПРА не входят в перечень обязательных документов при трудоустройстве по ст. 65 ТК РФ. Более того, сам инвалид вправе отказаться полностью или частично от мероприятий программы (ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ) и не приносить работодателю справку об установлении инвалидности. Все, что может сделать кадровик в такой ситуации, – это зафиксировать письменно отказ работника от предоставления ИПРА и справки МСЭ. Это пригодится при проверке ГИТ. Учитывайте, что данное рабочее место не будет считаться квотируемым. |
Как предприятию установить квоту по инвалидам в 2024 году
Шаг 1. Закрепите в локальном нормативном акте порядок расчета квоты для инвалидов, ее выполнения и назначьте ответственных за эту процедуру.
Вы можете выпустить отдельный документ или включить нормы в действующие ПВТР, в раздел про порядок приема работников.
Это необязательный шаг, но так вы снизите вероятность ошибок при квотировании. И будет определен конкретный работник, который будет нести ответственность за соблюдение Правил № 366.
Шаг 2. Рассчитайте квоту для инвалидов на текущий год. Учитывайте Правила № 366, ст. 38 Закона № 565-ФЗ, письмо Минтруда России от 12.09.2023 №16-5/10/П-7129:
- по филиалам и представительствам в других субъектах РФ считайте квоты отдельно, поэтому не учитывайте их в численности;
- исключите из среднесписочной численности рабочие места с 3-м и 4-м классом условий труда («вредников») по СОУТ;
- при определении размера квоты для приема на работу инвалидов округляйте дроби в сторону уменьшения до целого числа; если результат меньше 1, то округлите до 1.
Пример расчета в январе 2024 года (до вступления в силу ст. 38 Закона № 565-ФЗ).
Среднесписочная численность ООО «Вестник» (г. Барнаул) за IV квартал 2023 составила 66 человек: октябрь – 65 чел.; ноябрь – 67 чел.; декабрь – 66 чел. Ее расчет произведен по порядку заполнения формы П-4 в Приказе Росстата от 30.11.2022 № 872.
В ООО «Вестник» нет рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, поэтому для квотирования учитывается вся среднесписочная численность. Установленная в Республике Алтай квота для приема инвалидов – 2 %. Мы взяли категорию работодателей «35–100 чел».
Для ООО «Вестник» квота на 2024 год (до перерасчета) составляет 66 человек × 2 % : 100 % = 1,32 человек или с учетом округления 1 человек. |
Шаг 3. Издайте приказ как локальный нормативный акт. Необходимость в таком документе следует из приложения 7 к Приказу Минтруда России от 26.01.2022 № 24 о формах отчетов в Центр занятости.
Закрепите в приказе сведения о рабочих местах, выделенных или созданных для трудоустройства инвалидов на отчетный период. Минтруд напомнил в письме №16-5/10/П-7129, какая информация должна содержаться в локальном нормативном акте:
- период, на который устанавливается квота для приема на работу инвалидов;
- среднесписочная численность работников за IV квартал предыдущего года;
- численность «вредников»;
- количество созданных или выделенных рабочих мест для инвалидов с указанием конкретной должности или профессии;
- лицо, ответственное за предоставление сведений в Центр занятости населения и организацию работы по исполнению установленной квоты для приема инвалидов.
Шаг 4. Сделайте перерасчет на первое число месяца. Работодатель уменьшает квоту, если в прошлом месяце у него уменьшилась численность работников, за исключением «вредников». Увеличение в отчетном периоде действующими Правилами № 366 не предусмотрено.
Есть одно исключение. Если в организации не квотировались ранее рабочие места, то при достижении численности в 35 человек надо вводить квоту.
Важно! Установленную на период квоту для приема на работу инвалидов необходимо выполнить в этом же отчетном периоде. Это установлено в п. 3 Правил №366. |
Как подтвердить выполнение квоты для инвалидов
Недостаточно установить вакансии и создать условия труда. Квота для приема инвалидов считается выполненной при наличии действующего трудового договора с инвалидом – п. 6 ст. 38 Закона № 565-ФЗ, п. 5 Правил № 366.
Трудоустроить такого работника можно двумя способами:
- На любые рабочие места непосредственно у работодателя – вновь созданные или имевшиеся. В выполнение квоты для инвалидов разрешено засчитывать всех трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, в том числе принятых до вступления в силу Правил № 366, «срочников», дистанционщиков, внешних совместителей, работников на условиях неполного рабочего времени, «декретников».
- На рабочие места в организацию, с которой работодатель заключил соглашение о трудоустройстве инвалидов. Это могут быть, например, общественные объединения инвалидов и образованные ими компании.
Требования к содержанию соглашения о трудоустройстве приведены в п. 6 Правил № 366.
Важно! При трудоустройстве инвалида по соглашению квота для инвалидов будет выполнена, если работника принимают на территории того субъекта РФ, где зарегистрирован работодатель. То есть если компания из Москвы заключит договор с общественной организацией из Томска, что та примет к себе инвалида, то в зачет квоты это не пойдет. |
Есть еще несколько правил, которые нужно учитывать кадровику. Во-первых, с инвалидом можно заключать срочный трудовой договор только по основаниям в ст. 59 ТК РФ. То есть вы не сможете отказать работнику в бессрочном трудоустройстве из-за того, что срок действия справки МСЭ об инвалидности или соглашения с другой организацией ограничен.
Но есть нюанс. Если в ИПРА гражданина написано, что он может выполнять только работу временного характера, то по соглашению сторон вы можете заключить с ним срочный трудовой договор.
Во-вторых, один факт приема на работу инвалида не означает выполнение квоты. На момент отчета в Центр занятости трудовой договор должен действовать. При увольнении инвалида вам придется искать кого-то на его место, чтобы выполнить квоту.
Обратите внимание! Работодатели могут обратиться в Центр занятости за помощью в подборе кандидатов на квотируемые рабочие места. |
Как отчитаться в Центр занятости о квоте по инвалидам в 2024 году
С 1 января 2024 года вступила в силу ст. 53 Закона № 565-ФЗ. Она устанавливает обязанность работодателей подавать сведения в Центр занятости, в том числе:
- о свободных рабочих местах и вакантных должностях, о потребности в их замещении – в течение пяти рабочих дней с появления вакансий или изменений в информации;
- о выполнении квоты для инвалидов – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Формы отчетов утверждены Приказом Минтруда России от 26.01.2022 № 24. Это приложения № 7 и № 8. Сведения в Центр занятости подают дистанционно, через платформу «Работа России».
Учитывайте, что нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть установлены дополнительные формы отчетности по инвалидам.
Как накажут работодателя за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов
Должностные лица заплатят штраф по ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ в размере 5 000–10 000 рублей. К ответственности их привлекут как за неустановление квоты, так и за отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты.
Кроме того, регионы вправе вводить свои санкции. Так по ст. 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за нарушение порядка квотирования рабочих мест компания заплатит штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
Как рассчитать и выполнить квоту на прием инвалидов, какие отчеты подавать в Центр занятости и как оформлять кадровые документы в трудовых отношениях, узнайте на нашем авторском курсе.
|