С 1 сентября 2022 года действуют Правила обучения и проверки знания требований охраны труда в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (Правила №2464). В них появилась новая форма подготовки — внеплановое обучение. Рассказываем, когда его нужно провести, и как правильно оформить результаты.
Скачайте образцы документов для работы: |
|
Образец приказа по обучению правилам охраны труда |
Что меняется в обучении по Правилам №2464 по сравнению с Порядком №1/29
Работодатель организует обучение и проверку знаний по охране труда работников в соответствии со ст. 219 ТК РФ. По новым Правилам №2464 он имеет право освободить от подготовки, в том числе первичного, повторного и внепланового инструктажа тех сотрудников, на чьих рабочих местах условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.
Речь идет, в первую очередь, об офисных специалистах, которые взаимодействуют только с компьютерной техникой, кассовыми аппаратами и бытовыми электроприборами типа чайника или микроволновки. Этой категории персонала достаточно вводного инструктажа.
Прочие сотрудники проходят обучение по охране труда по шести программам:
- Оказание первой помощи пострадавшим. Обязательная программа для всех работников, которые подлежат обучению.
- Ношение СИЗ. Обучение проходит персонал, которому выдается спецодежда и обувь.
- Применение (использование) СИЗ. Новый вид обучения по ст. 215 ТК РФ с 1 марта 2022 года.
- Программа А. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ.
- Программа Б. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СУОТ и ОПР.
- Программа В. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности по перечню в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н.
В разделах IV—IV Правил №2464 есть требования к минимальной продолжительности программ в часах. Если работник проходит обучение по нескольким из них, то часы суммируются. Разрешено сокращать продолжительность до 40 ч при подготовке по трем программам. Подготовка по СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим идет дополнительно.
Важно! Руководитель организации утверждает перечни работников для обучения по каждой программе и список освобожденных от обучения сотрудников с учетом п. 53-56 Правил №2464. За основу он берет результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ на каждом рабочем месте. |
Кто может обучать требованиям охраны труда
По Правилам №2464 подготовку персонала по программам проводят:
- Сам работодатель, если он выполняет требования из раздела IX Правил. Ему нужны утвержденные программы обучения, учебно-материальная база и не менее двух преподавателей в штате. Также работодатель должен зарегистрироваться в реестре Минтруда.
- ИП или образовательная организация, аккредитованные в Минтруда по конкретным программам обучения.
С внешним обучением возможно два варианта. Либо учебные центры будут готовить только по программам пользования СИЗ, оказания первой помощи пострадавшим и программе А с общими требованиями. Либо они заключают долгосрочный договор с конкретным предприятием и разрабатывают для него все программы обучения, в том числе Б и В. Правила №2464 требуют, чтобы подготовка безопасным методам работ учитывала результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ.
Обратите внимание! Руководители компании; председатель и члены комиссии по проверке знаний; лица, ответственные за проведение инструктажа, проверку знаний обучаются в аккредитованных учебных центрах или у ИП — п. 44 Правил №2464. А в приложении 4 указано минимальное количество работников для внешнего обучения. Например, на микропредприятии с численностью от 2 до 15 человек, это один сотрудник. |
Минтруд России с 1 марта 2023 года ведет три реестра:
- работодателей, которые обучают свой персонал самостоятельно;
- аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по подготовке в сфере охраны труда;
- обученных лиц, прошедших проверку знаний у работодателя или в учебных центрах.
Реестр работодателей формируется в уведомительном порядке. В него подают сведения те предприятия, которые обучают свой персонал по программам применения СИЗ, оказания первой помощи пострадавшим, программам обучения А, Б, В. Если компания самостоятельно проводит только инструктажи, то подавать сведения в реестр Минтруда не нужно.
Чтобы обучать работников по программам охраны труда, работодателю нужно иметь в штате или по договору ГПХ не менее двух преподавателей. Минтруд в п. 16 письма от 22.09.2022 №15-2/ООГ-2333 разъяснил, что это могут быть специалисты любой должности или профессии, чья квалификация соответствует требованиям Правил №2464
Скачайте образец приказа об обучении по Правилам №2464 здесь.
Реестр ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению, формируется по результатам аккредитации в Минтруда по Постановлению Правительства от 16.12.2021 № 2334. Обратите внимание, что нет требований о наличии образовательной лицензии у таких учебных центров. Главный критерий — наличие действующей аккредитации, проверить которую можно на ресурсе Минтруда ЕИСОТ.
Сведения в реестр обученных лиц подают работодатели, проводящие самостоятельное обучение, и учебные центры по каждому протоколу проверки знаний, оформленному после 1 марта 2023 года. Результаты инструктажей по охране труда в него не заносятся.
В каких случаях организуют внеплановое обучение по охране труда
Внеплановое обучение по охране труда проводится по п. 61 Правил №2464 в следующих случаях:
- изменились законодательные требования в этой сфере — обучение проводится по требованию Минтруда;
- ввели в эксплуатацию новое оборудование, стали использовать другое сырье или материалы, изменили технологию производства;
- скорректировали функциональные обязанности работников, непосредственно занятых производственной деятельностью.
Приказ по охране труда о внеплановом обучении выпускают не позднее 60 дней со дня наступления этих событий. При этом саму подготовку работник будет проходить только после актуализации соответствующей программы внепланового обучения по охране труда.
Не обязательно заново проходить весь курс. Работник готовится в объеме требований охраны труда по изменившимся обстоятельствам. Например, для сотрудника появилась функция по выполнению работ на высоте — учим и проверяем знания только по этим правилам.
Дополнительно ГИТ может потребовать провести внеплановое обучение, если выявит при проверке несоответствие образовательных программ нормативным требованиям. В этом случае инспекция сама определит, в какие сроки провести процедуру.
Как организовать внеплановое обучение и оформить результаты
Алгоритм будет следующий.
- Работодатель выпускает приказ при наступлении оснований по п. 61 Правил №2464. В нем он определяет программы и список работников на внеплановое обучение по охране труда, сколько часов оно будет длиться (если подготовка проходит на самом предприятии).
- Сотрудник направляется на подготовку в учебный центр или к ИП, либо учится с отрывом от работы на самом предприятии (п. 65 Правил № 2464). Разрешено самообучение по утвержденным программам пользования СИЗ и оказания первой помощи пострадавшим.
- Подготовка заканчивается проверкой знаний в комиссии организации либо в учебном центре.
Результаты оформляются протоколом проверки знаний по требованиям п. 91-93 Правил № 2464.
Как внести сведения в реестр обученных лиц
Если работник проходил внеплановое обучение по охране труда в учебном центре, то тот сам подаст информацию в ЕИСОТ. Работодателю ничего делать не нужно.
Если работник обучался и проходил проверку знания на предприятии, то алгоритм будет следующий:
- Провести проверку знаний в комиссии и оформить протокол по п. 92–93 Правил №2464, без подписания. Присвоить документу номер у работодателя.
- Передать сведения по п. 118 Правил №2464 в реестр обученных лиц в ЕИСОТ. Система Минтруда при этом автоматически присвоит регистрационный номер записи о проверке знания. Он и будет подтверждать всем контролирующим лицам, например, инспектору ГИТ, успешное прохождение внепланового обучения работником.
- Внести в протокол регистрационный номер записи в реестре Минтруда и подписать его всеми членами комиссии по проверке знаний.
- Оформить бумажный протокол проверки знания, если работник потребует выдать ему его на руки.
В Правилах №2464 не предусмотрена выдача удостоверения о проверке знаний и внесение в него записей о внеплановом обучении по охране труда. Работодатель может оформить такой документ, если отраслевыми ПОТ не установлены свои формы. Например, монтажник имеет удостоверение по правилам охраны труда при работе на высоте. Дублировать сотруднику «корочки» еще и по Правилам №2464 не нужно.
Как отразить внеплановое обучение в табеле учета рабочего времени
Обучение по программам в Правилах №2464 проводится только с отрывом от производства. Но оно не относится к повышению квалификации, поскольку не попадает под требования 273-ФЗ «Об образовании».
Кадровик должен руководствоваться ч. 1 ст. 16 и п. 11 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 №125-ФЗ о страховании «от травматизма». По этим нормам работодатель обеспечивает за свой счет подготовку работника в сфере безопасного выполнения работ. В преамбуле приказа о внеплановом обучении основаниями указывают соответствующий пункт Правил №2464 и ч. 1 ст. 16, п. 11 ч. 2 ст. 17 125-ФЗ.
В табеле учета рабочего времени период подготовки обозначают кодом работодателя. Но можно использовать «ПК» (повышение квалификации). Роструд в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.рф» указывал, что такой вариант тоже допустим.
Период внепланового обучения по охране труда оплачивается работнику по среднему заработку.
Мы создаем наши курсы под потребности бизнеса и специалистов в кадровой сфере. Все курсы актуализируем под последние требования законодательства. У нас есть курсы для:
Выбирайте курс, который отвечает вашим потребностям
|