Разъяснения В. Митрофановой по оформлению нерабочей недели
- Вопрос №1: Каким образом необходимо освободить работников от работы в связи с Указом Президента?
- Вопрос №2: Как производится оплата за нерабочие дни?
- Вопрос №3: Какой код ставить в табеле учета рабочего времени за дни, объявленные нерабочими?
- Вопрос №4: Можно ли привлечь работника к работе в дни, объявленные как нерабочие, и какова будет оплата?
- Вопрос №5: Когда производить выплату заработной платы, если она приходится на нерабочие праздничные дни?
- Вопрос №6: Что делать, если у работника на это время запланирован отпуск? Переносится ли отпуск, если его часть пришлась на дни, объявленные праздничными нерабочими?
- Вопрос №7: Если увольнение работника запланировано на неделе с 1 по 10 мая, какой датой увольнять?
- Вопрос №8: Могут ли работники в этот период продолжать работать дистанционно, если у них в настоящий момент оформлена работа в дистанционном режиме?
- Вопрос № 9: В случае привлечения работника к работе в эти дни какие могут быть санкции к работодателю?
Вопрос №1: Каким образом необходимо освободить работников от работы в связи с Указом Президента?
Выходные с 1 по 10 мая объявил президент РФ В. Путин в Указе Президента от 23.04.2021 № 242.
Комментариев Минтруда о том, как оформлять нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года пока нет. Также непонятно, что делать, если надо привлечь персонал к работе и как эту работу оплачивать. Пока нет официальных разъяснений, рекомендуем воспользоваться комментариями Валентины Митрофановой по прошлогодним нерабочим дням.
Ответ:
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» работодатель обязан предоставить 5 нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля.
Для организации данного процесса рекомендуется издать приказ по организации, в котором указать:
- какие дни будут являться нерабочими,
- какая оплата труда будет производиться за это время,
- каким службам (должностным лицам) необходимо осуществить какие действия по подготовке, организации контролю.
Обратите внимание, что настоящий Указ (п.2.) не распространяется на работников: |
Дополнительно Минтруд в своих разъяснениях от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» более подробно разъясняет, кто может относиться к организациям, работники которой работают на неделе с 30 марта по 3 апреля (см. п.4. Рекомендаций):
Введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности:
- «медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
- непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
- организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
- организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
- организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы».
В дополнениях к своим Рекомендациям 27.03.2020 Минтруд уточнил:
«В пункте 4 Рекомендаций к организациям сельскохозяйственной отрасли следует относить, в том числе, организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения, а также организации, задействованные в весенне-полевых работах.
Под организациями, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением новой коронавирусной инфекции, также следует понимать организации медицинской промышленности.
К организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, следует также относить организации, осуществляющие производство продуктов питания и товаров первой необходимости, в том числе, выпускающие материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для их производства.
К непрерывно действующим организациям также относятся организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей».
Рекомендация В. Митрофановой
Минтруд предоставил расширительный перечень организаций, которые продолжают работу с 30.03. по 03.04.2020. Несмотря на то, что данные разъяснения не являются нормативным правовым актом, их применение является правом каждой организации. Решение применять данный перечень в части более широкого толкования по сравнению с указом Президента или нет – право каждой организации. Рекомендуется такое решение принимать с учетом экономической необходимости продолжения непрерывной работы на следующей неделе. В любом случае обязательно необходимо обеспечить все требования Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции. |
Вопрос №2: Как производится оплата за нерабочие дни?
Ответ:
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» п. 1. за нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года за работниками сохраняется заработная плата, т.е. та система оплаты труда, которая предусмотрена в организации и определена трудовым договором работника.
Совет Применительно к майским числам 2021 года — с 1 по 10 мая, объявленных выходными, эта система также будет актуальной. |
То есть оплата производится не по СРЕДНЕМУ заработку, а именно по установленной системе оплаты труда: оплата за труд, включая гарантированные выплаты компенсационного и стимулирующего характера предусмотренные системой оплаты труда.
Минтруд в своих разъяснениях от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» п.1. рекомендует в этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивать соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Указанные рекомендации Минтруда не урегулированы нормами действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ и право их применять или нет остается на усмотрение работодателя, так как разъяснения Минтруда РФ не являются нормативным правовым актом. |
Вопрос №3: Какой код ставить в табеле учета рабочего времени за дни, объявленные нерабочими?
Ответ:
В табеле указывается код «ОВ» - дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Вы можете ввести свой код дополнительно для обозначения этих дней в табеле учета рабочего времени. Ввести такой код можно приказом по основной деятельности, если это требуется для разделения порядка оплаты данных дней, если он будет у вас отличаться от обычного порядка.
Вопрос №4: Можно ли привлечь работника к работе в дни, объявленные как нерабочие, и какова будет оплата?
Ответ:
Во – первых, для тех работников, которые по п.2. Указа продолжают работать – эти дни являются обычными рабочими днями, в которые они работают по своему графику работы и получают оплату в одинарном размере.
В вопросе о привлечении работника к работе в эти дни, речь, естественно, идет о тех работниках, которые не попадают под п.2. Указа и для которых дни являются – НЕРАБОЧИМИ.
И вот что такое «нерабочие» дни и является самым спорным и сложным вопросом в этой ситуации.
Порядок привлечения работников к работе в эти дни и порядок оплаты этих дней, напрямую зависит от содержания (и толкования) данного термина.
В частности, статья 107 Трудового кодекса РФ определяет виды времени отдыха, среди которых нет «нерабочих» дней, а есть только выходные и нерабочие праздничные дни.
В ст. 14 Трудового кодекса РФ такой термин как «нерабочие дни» используется в определении как рассчитываются периоды и сроки, исчисляемые в календарных днях.
В частности, в ст. 14 указано: «сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день».
Аналогично, такой же порядок исчисления срока указан и в ст. 193 Гражданского кодекса РФ: «Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день».
Кроме того, на основании Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, Указа Президента РФ от 17.03.2020 N 188 нерабочим днем являлся бы (если бы не был перенесен) 22 апреля 2020 года - день общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.
Производственный календарь, утверждаемый на соответствующий период использует термины:
- календарные,
- рабочие,
- выходные,
- праздничные дни.
Нерабочих дней не предусмотрено в производственном календаре, даже при переносе нерабочего праздничного дня на иные дни, которые были бы рабочими.
Исходя из этого можно выделить следующие термины:
- рабочие дни (дни работы по режиму работы, установленному работнику в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре (если режим установлен индивидуально)),
- нерабочие праздничные дни – определены ст. 112 Трудового кодекса РФ,
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых, порядок предоставления и продолжительность которого определена ст. 110 Трудового кодекса РФ),
- нерабочие дни (определение отсутствует, использование отрицательной частицы «не» подтверждает, что они не могут относится к рабочим дням, но относятся ли они к выходным дням – не понятно. Или это другое понятие не имеющее отношение к выходным дням),
- календарные дни - дни, включающие в себя (по умолчанию) рабочие и нерабочие дни (ст. 14 Трудового кодекса РФ).
Истину в последней инстанции сейчас в вопросе: являются ли «нерабочие дни» - «выходными» или не являются - сформировать невозможно, без прямого ответа на это в нормативных актах.
К сожалению, так как нет прямого указания в действующем законодательстве о том, что «нерабочие дни – это не выходные дни», или «нерабочие дни – это выходные дни». Разъясняющие письма Минтруда не являются нормативным актом.
Поэтому предлагаем Вам два варианта толкования данного термина, исходя из которых и будет вытекать ответ на вопрос о возможности привлечения работников к работе в нерабочие дни и их оплате.
Позиция №1. Нерабочие дни – это выходные дни. Позиция №2. Нерабочие дни – это дни когда работник не работает, но они не являются выходными днями. |
Рекомендация В. Митрофановой
Минтруд предоставил расширительный перечень организаций, которые продолжают работу с 30.03. по 03.04.2020. Несмотря на то, что данные разъяснения не являются нормативным правовым актом, их применение является правом каждой организации. |
Вопрос №5: Когда производить выплату заработной платы, если она приходится на нерабочие праздничные дни?
Ответ:
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ - при совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня – в последний рабочий день перед выходными.
Таким образом, опять встает вопрос о том, какими днями являются эти дни – выходными или они не относятся к выходным дням и являются «нерабочими днями».
Позиция №1. «Нерабочие дни – это выходные дни». Позиция №2. «Нерабочие дни не являются выходными». |
Рекомендация В. Митрофановой
Относить по аналогии закона термин «нерабочий день» к понятию «выходной день», выплатив по возможности, заработную плату в последний рабочий день. В случае невозможности, произвести оплату с учетом денежной компенсации по ст. 236 Трудового кодекса РФ. |
Вопрос №6: Что делать, если у работника на это время запланирован отпуск? Переносится ли отпуск, если его часть пришлась на дни, объявленные праздничными нерабочими?
Ответ:
Данный отпуск не переносится, и работник его использует в обычном порядке, так как в соответствии со статьей 120 Трудового кодекса РФ только нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска.
В данном случае дни с 1 по 10 мая, также, как и с 30 марта по 3 апреля, не являются праздничными днями, это нерабочие дни, соответственно они не продлевают сам отпуск на 5 дней.
А вот исключение таких дней из отпуска согласно позиции Минтруда от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» п.2. является некорректным.
Очередной отпуск предоставляется в календарных днях (ст.115, 120 Трудового кодекса РФ), согласно ст. 14 Трудового кодекса РФ в период, исчисляемый в календарных днях включаются «и нерабочие дни». Обратите внимание, что даже спорности в этом определении нет. В ст. 14 Трудового кодекса РФ речь идет именно о нерабочих днях, которые ВКЛЮЧАЮТСЯ в календарные дни.
Поэтому исключать данные дни из отпуска будет прямым нарушением Трудового кодекса РФ. В данном пункте 2. Рекомендаций Минтруда не рекомендуется применять.
Конечно, сам работодатель и работник, понимая, что данная ситуация является незапланированной и может ухудшить право работника на отпуск, могут перенести данный отпуск с 1 по 10 мая (с 30.03.2020 по 03.04.2020) на иной срок.
Вопрос №7: Если увольнение работника запланировано на неделе с 1 по 10 мая, какой датой увольнять?
Ответ:
В данном случае все зависит от оснований увольнения работника.
Если увольнение происходит по инициативе работника и он указал эту дату в заявлении, то удерживать его или переносить дату увольнения работодатель по своему желанию не может.
Аналогично, при увольнении по соглашению сторон – только обе стороны могут договориться о переносе даты увольнения на иную дату.
В этих случаях, если нет инициативы работника о переносе даты увольнения (при увольнении по собственному желанию) или нет соглашения сторон (при увольнении по соглашению сторон), дату увольнения необходимо соблюсти ту, которая была ранее установлена.
Трудовую книжку необходимо выдать в последний рабочий день работника. Выплатить окончательный расчет необходимо по ст. 140 Трудового кодекса РФ не позднее, чем день увольнения.
Если, например, работник работает по пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье, и его увольнение приходится, например, на 4 мая, то трудовая книжка должна быть ему выдана 30 апреля 2021 года с датой увольнения, указанной в ней - 4 мая. Окончательный расчет должен быть произведен не позднее 4 мая.
За дни, приходящиеся с 1 по 10 мая (в зависимости от даты увольнения) необходимо работнику заплатить заработную плату и включить эти дни для расчёта дней отпуска, за которую работник должен будет получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. |
А вот при увольнении по основаниям, которые предусматривают соблюдение сроков уведомления работника, например, при увольнении по сокращению численности или штата, дата увольнения может быть как сохранена (если работник настаивает на этом), так и перенесена на первый рабочий день – на 11.05.2021 года, так как согласно ст. 14 Трудового кодекса РФ – «Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день».
Рекомендация В. Митрофановой
В случае, если дата увольнения приходится на неделю, объявленную выходными днями, при увольнении по сокращению численности или штата или по окончании срочного трудового договора - прекращать трудовые отношения с работниками в установленные даты, так как данные основания для увольнения могут вызвать конфликт с работником в дальнейшем, в том числе судебный. |
Вопрос №8: Могут ли работники в этот период продолжать работать дистанционно, если у них в настоящий момент оформлена работа в дистанционном режиме?
Ответ:
Если работники относятся к категориям, которые указаны в п.2. Указа Президента, с учетом более расширенного перечня, установленного п.4. Разъяснений Минтруда от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», то да, они могут работать дистанционно.
Согласно п. 6. Разъяснений Минтруда от 26.03.2020 «Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» работники организаций, которые продолжают осуществлять трудовую деятельность согласно Указа Президента, по соглашению с работодателем могут работать удаленно (дистанционно), если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют.
Могут ли работать дистанционно работники, которые не относятся к перечню исключений, зависит от того толкования, которое будет придерживаться ваша организация в части того являются ли нерабочие дни выходными или нет.
Позиция №1. «Нерабочие дни – это выходные дни». Позиция №2. «Нерабочие дни не являются выходными». |
Как производится оплата за эти дни, в комментариях не указано.
Разъяснения Минтруда не являются нормативным актом и в случае противоречия с Указом Президента не должны применяться.
Но, то, что данные рекомендации в сегодняшней сложной экономической ситуации устанавливают более щадящий режим для любой компании – бесспорно. Поэтому применение жестко требований Указа Президента или рекомендаций Минтруда – дело выбора любого работодателя.
Рекомендация В. Митрофановой
Если есть возможность не привлекать работников к работе в даты с 30.03. по 03.04.2020 – не делать этого. Если для конкретной компании с учетом целей и задач это будет не целесообразно, руководствоваться Рекомендациями Минтруда – оптимально издав по этому поводу решение внутри компании со ссылкой на эти Рекомендации и обоснованием необходимости продолжения работы дистанционного в эту неделю, с указанием того, что «Исходя из целей Указа Президента №206 и в связи с тем, что работа удаленно соответствует данным целям, а именно: соблюдение режима самоизоляции и исключение угрозы распространения эпидемии, принято решение применения Рекомендаций Минтруда от 27.03.2020 и осуществление работниками работы дистанционно. Оплата за данные дни производится в соответствии с условиями, установленными трудовыми договорами с сотрудниками». Дополнительно рекомендую: при установлении по соглашению с работником ему дистанционную работу установить размер оплаты труда пропорциональный реальным объемам выполняемой работы, которую работник может выполнять удаленно. |
Вопрос № 9: В случае привлечения работника к работе в эти дни какие могут быть санкции к работодателю?
Ответ:
Указ Президента издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации.
За нарушение данных требований к работодателю может быть применена как административная, так и уголовная ответственность. Выписки приведены ниже. Сейчас обсуждается проект по ужесточению уголовной ответственности за нарушение данных требований.
Максимальные риски в этой ситуации ложатся на руководителя организации, поэтому рекомендуем взвесить необходимость такого привлечения.
Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
Уголовный кодекс РФ Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов,
|
- Комментарии