О профстандартах

Дорогие друзья!

Просим Вас обратить внимание на то, что тема профессиональных стандартов активно обсуждается на высшем уровне, а это значит, что приближается время, когда за их неприменение начнут накладывать штрафные санкции. Министр труда М.А Топилин, в своем отчете В.В. Путину, очень подробно рассказал, что же ждет нас в ближайшем будущем. Особенно тщательно была освещена тема системы оценки квалификации, поэтому ИПК настоятельно рекомендует Вам, при необходимости, пройти курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки.

Предлагаем Вам ознакомиться с видео доклада М.А. Топилина на совещании Правительства РФ и помнить об обязательности применения профессиональных стандартов.

В.В Путин:
Мы в последние годы активно занимаемся развитием системы профессиональных квалификаций. Совсем недавно принято законодательное решение о поправке в Трудовой кодекс и принят Федеральный закон, регламентирующий принципиально новый механизм оценки квалификации.

М. А. Топилин:
Одна из ключевых задач, которую мы действительно решаем — это предоставление гражданам наибольших возможностей информированности о ситуации на рынке труда, о тех профессиях, которые получают развитие, о тех требованиях, которые работодатель предъявляет к этим профессиям, соответственно, это делается для того, чтобы мы могли дать нормальные импульсы, в том числе, системе образования и выбору, и развитию карьеры каждого конкретного человека, повысить его конкурентоспособность на рынке труда. Есть несколько аспектов работы, которая проводилась. Во-первых, это дальнейшая работа по подготовке профессиональных стандартов. И сегодня у нас есть уже более 800. Мы договорились с объединением работодателей, с Национальным советом и в этом году планируем подготовить еще порядка 200. И главное сейчас, в том законе, который принят, это применение профстандартов и внедрение их в жизнь. С 1 июля эта норма вступает в действие, правительство выпустило соответствующее решение для всех государственных учреждений, бюджетных сфер, государственных корпораций, компаний с государственным участием. Предусмотрен переходный период до 2020 года и главная задача заключается в том, чтобы граждане смогли пройти переподготовку, чтобы повысить свои знания и умения. Второе направление это то, что связано со справочником профессий. И мы подготовили такой справочник вместе с агентством стратегических инициатив и работодателями. Задача заключается в том, чтобы он стал общедоступным, постоянно обновляемым, чтобы люди могли действительно по нему ориентироваться и сейчас подготовлен законопроект и осенью мы его хотим принять. И третье направление — это новая система оценки квалификации. Закон подписан 3 июля. Какие задачи и проблемы мы видим перед данным законом: он требует еще достаточно большого количества актов правительства до конца года, сейчас люди сталкиваются с тем, что когда переходят с одного предприятия на другое, с них требуют подтвердить свои знания и умения, работодатели просто не доверяют тому, что записано в трудовой книжке. И вторая проблема заключается в том, что зачастую те, кто имеют навыки и опыт, в силу того, что они работали где-то, но не имеют подтверждения образования, какого-то документа образовательного учреждения, то закон позволит эту проблему решить. Так как работодатели на основе отраслевых союзов создадут советы и создадут центры оценки квалификаций. С одной стороны, работодатели смогут туда направлять работников, при этом работникам будут сохранены все гарантии, заработная плата и работодатель сможет включать эти расходы в стоимость (были внесены соответствующие изменения в налоговый кодекс), чтобы эта система была интересна всем. Работники смогут эти все подтверждения получить, то есть для них появляется большая возможность использовать эту независимую структуру. Нам еще предстоит принять достаточно большое количество нормативных актов вместе с работодателями, вместе с профсоюзами. Надеемся, что с 1 января эта система заработает, хотя уже отдельные ее элементы в экспериментальном режиме существуют и полагаем, что эта система даст новый импульс для повышения квалификации, для развития каких-то новых навыков и новых потребностей для рынка труда.

В.В Путин:
Очень важно создать эту систему квалификации, утвердить стандарты, но по этим стандартам и в рамках этой системы квалификации нужно еще и людей готовить. Поэтому у нас принято решение о создании целой сети центров подготовки по востребованным профессиям, первые семь должны появиться: в Тюменской области, в Московской области, Ульяновской, Свердловской областях, Хабаровском крае, Республики Татарстан, Республики Чуваши. Из федерального бюджета мы договорились выделить весьма солидные средства: 900 млн. рублей, плюс еще миллиард предполагается из субъектов федерации, 300 миллионов должно на это направить предпринимательское сообщество.

Об этом сообщила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова на семинаре, посвященном применению профессиональных стандартов. Он организован Минтрудом России для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.

«В срок до 20 мая федеральным государственным унитарным и казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям необходимо утвердить планы-графики внедрения профессиональных стандартов и представить данную информацию в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся», – отметила Любовь Ельцова.

Замминистра рассказала, что на сегодняшний день совместно с работодателями разработано и утверждено приказами Минтруда России 814 профстандартов, в том числе для работников обрабатывающих производств, в добыче и переработке полезных ископаемых, строительстве, ЖКХ, геодезии, сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве, электроэнергетике, на транспорте.

Любовь Ельцова напомнила, что Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профстандартах, в двух случаях.

Согласно статье 195.3 требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими особые требования допуска работника к выполнению работы.

Согласно части 2 статьи 57 наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующих положениях профессиональных стандартов, если в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

«При этом обязательность применения требований профстандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя, – подчеркнула Любовь Ельцова. – Во всех остальных случаях положения профстандартов носят рекомендательный характер».

Она также пояснила, что при применении статьи 195.3 Трудового кодекса под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер.

В случаях, если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Любовь Ельцова сообщила, что в связи с большим количеством поступающих обращений организаций и граждан Минтруд России подготовил проект приказа с разъяснениями по вопросам применения профессиональных стандартов. Для организаций госсектора подготовлен проект постановления Правительства РФ «Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности». В настоящее время данные проекты проходят процедуру общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru/.

Кроме того, Минтрудом России на базе Научно-исследовательского института труда и социального страхования организованы и регулярно проводятся информационно-консультационные семинары о применении профессиональных стандартов. Методическая помощь по применению профессиональных предоставляется НИИ труда и социального страхования по адресу электронной почты primenenieps@mail.ru.

Необходимая для работы информация о наличии профессиональных стандартов и их применении, а также Справочник востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования, размещены на сайтах http://profstandart.rosmintrud.ru и http://vet-bc.ru.

Профстандарты

НОЧУ ДПО «Институт Профессионального Кадровика», во главе с нашим директором Валентиной Митрофановой, которая является членом рабочей группы по профессиональным стандартам, принимает участие в разработке профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом», как эксперт в данной области.
Поэтому данный раздел на нашем сайте создан для Вас, с целью оказания помощи и получения полезной информации по данному вопросу.

В разделе «Новости законодательства», мы также регулярно размещаем информацию о профессиональных стандартах!

Мы надеемся, что вы воспользуетесь данной информацией и она будет Вам полезна. Все вопросы просим присылать на адрес support@profkadrovik.ru

В декабре 2012 года Правительством РФ был введен термин «Профессиональные стандарты».

На протяжении всего 2013 года активно велась разработка нормативной документации, результатом которой стали разработанные и утвержденные профессиональные стандарты. В конце 2014 года было принято более 800 профессиональных стандартов! Полный перечень профессиональных стандартов размещен на сайтах: www.profstandart.rosmintrud.ru и www.profstandart-kadry.ru

Профстандарты сегодня — одна из основных тем в вопросах труда и трудоустройства.

Чтобы получить работу своей мечты, нужно учитывать целый ряд факторов — и не последнее место в данном списке занимает и соответствие профстандартам, которые сегодня должны скорректировать бизнес-среду. О том, на что именно они влияют, и в чем их специфика, АиФ.ru спросил у заместителя председателя и руководителя рабочей группы по профессиональным стандартам Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом Национального совета при Президенте РФ Валентины Митрофановой.

Кто выиграет?

АиФ.ru: В профессиональной среде ходят истории, что чуть ли не вы придумали стандарты?

— Видимо профессиональной среде надо, чтобы кто-то был крайним (смеётся). На самом деле не хочется никого расстраивать, но их придумала не я. Это нормальная международная практика которой во многих странах уже более 20 лет. В апреле на конференции Росатом выступал Трэвол Бутал — консультант который в странах Европы сопровождал внедрение стандартов уже более 20 лет.

— И привезли в нашу страну их тоже не вы? 

— Не я, к сожалению. Их «привёз» Владимир Владимирович. Хотя ещё до известных «майских указов» 2012 года некоторые передовые госкорпорации разрабатывали для собственных нужд профессиональные стандарты.

— А для чего вообще они нужны? 

— В первую очередь для того, чтобы «срастить» запросы бизнеса к профессиональным квалификациям рабочих и специалистов и систему образования, а также чтобы выстроить в стране систему независимой оценки квалификации.

— Почему тогда такое сильное сопротивление это встречает в бизнес-среде, и, насколько мы понимаем, не только там? 

— Это как раз объяснимо. Редко когда какие изменения принимаются с большим восторгом, мы вообще не любим меняться и что-то менять в своей работе.

— Но ведь в итоге бизнес выиграет от внедрения стандартов? 

— В конечном итоге, конечно, выиграет. И не только бизнес, но и система образования, и страна в итоге. И самое главное, выиграют сами люди, которые смогут получить четкий ориентир роста в профессии, повышения квалификации, понимания того, какие компетенции надо «прокачивать» для карьерного роста. Но это же в перспективе, а меняться надо сейчас. Все же знают — чтобы иметь красивое тело к лету, надо минимум за полгода браться за себя: заниматься спортом и менять питание. Поэтому и обманываем себя сами постоянно, что до лета далеко, да и вообще не больно-то и надо: лень часто перевешивает или отсутствие мотивации.

— Ну то есть все-таки стандарты будут обязательны для работодателей? В прессе можно встретить любые комментарии от «все для всех обязательно» до — «все для всех необязательно»? 

— Проблема заключается в том, что многие, комментируя стандарты, обобщают и говорят об обязательности или нет по отношению ко всему стандарту. А такие обобщения очень опасны. Стандарт состоит из многих частей. В нем описывается и вид профессиональной деятельности, и функции, которые в этой профессии выполняются, и квалификационные уровни, и возможные наименования должностей, и требования к квалификации и образованию. Любые обсуждения обязательности или необязательности могут касаться только того, в каких случаях обязательно использовать название должностей из стандарта, а в каких нет, и в каких случаях и каким профессиям квалификационные требования или требования к образованию являются обязательными. Поэтому и тот, кто говорит, что все стандарты обязательны, и тот, кто говорит, что все стандарты необязательны, видимо, не сильно много понимает вообще в стандартах.

Вот, если, например, говорить о нашем профстандарте «Специалист по управлению персоналом», то он обязателен во всем! (Смеётся.)

— Как-то все очень сложно. 

— Да, непросто. Но кто хочет — разберётся. А кто не хочет — как обычно найдёт виноватых или оправдания какие-нибудь.

Позиция Минтруда

— Правда ли что Минтруд, который имеет право комментировать порядок применения стандартов, говорит, что они необязательны и носят «рекомендательный характер»? 

— Нет, так Минтруд не говорит. В своих разъясняющих письмах Минтруд поясняет, когда и в каких случаях, а также какие части стандартов обязательны. Может, он говорит об этом слишком общо и без конкретики, и от этого создаётся непонимание на рынке.

— А как работодатели должны применять комментарии Минтруда, если из них ничего не ясно и есть такое недопонимание? 

— Письма министерств не являются нормативно правовыми актами и не регистрируются в Минюсте, а значит, обязательному и прямому применению не подлежат. Поэтому если работодателю понятно, как применять — могут применять, если непонятно — можно всегда обратиться дополнительно в Минтруд, к своим юристам, в сторонние юридические компании и т.д.

— Но ведь на рынке не слишком много специалистов по стандартам, тем более тех, кто может внятно и четко ответить на конкретный вопрос? 

— Ну, спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Я искренне верю в пословицу — «кто ищет решение — найдет его, кто ищет оправдание — тот тоже найдет то, что ищет».

— А многие компании сейчас внедряют стандарты? 

— Нет, пока не многие. Как правило, это крупные компании, лидеры рынка.

— А в чем причина, как вы думаете, кроме того, что много разной противоречивой информации? 

— С моей точки зрения, в непонимании, как это делать. Все интуитивно чувствуют, что объём работы большой, а как приступить к этой работе, непонятно. Поэтому мы сейчас на семинаре проходим фактически пошаговый алгоритм, выстраивая последовательность действий по внедрению стандартов. Как только компания понимает алгоритм внедрения, как правило, все сдвигается с мертвой точки сразу.

— Но ведь Минтруд должен был выпустить методические рекомендации по применению стандартов. 

— Да, должен был ещё до конца 2014 года. Но не выпустил пока.

— А инспектора труда могут наказывать работодателя за неприменение стандартов? Что они сами говорят? 

— У многих инспекторов у самих нет пока понимания, что такое профессиональные стандарты. Теоретически могут, конечно, наказывать. Доживем до конца 2016 года, и уже первые результаты инспекционной практики можно будет увидеть.

— А судебная практика есть? 

— Да, уже достаточно прецедентов, судебная практика идет уже с 2014 года. К сожалению, не все решения можно посмотреть в открытых источниках, но некоторые из них находятся в открытом виде в информационно правовых системах, и их можно найти.

Для тех, кому не все равно

— А ещё говорят, что вы продвигаете стандарты, чтобы на этом зарабатывать деньги. 

— Хорошая версия, ну тогда можно сказать, что любой консультант в любой сфере продвигает изменения в законодательстве, чтобы зарабатывать деньги. Так как я консультант по трудовому праву, то получается на любом изменении трудового законодательства я зарабатываю деньги. Еще бы понять, как я как консультант могу повлиять на Государственную думу и Президента РФ (смеется).

— У вас же есть свой институт, который занимается обучением? 

— Да, есть. И мой институт занимался обучением задолго до появления стандартов. Причём обучаем мы только специалистов в области управления персоналом и не обучаем по остальным более чем 800 стандартам. Причём специалистов по управлению персоналом обучают в том числе более 150 вузов и неограниченное количество образовательных организаций, которые имеют лицензию на дополнительное профессиональное образование. Или в стандартах как-то указано, что все должны учиться у нас в институте?

— Все равно вы же, наверное, на семинарах говорите, что надо учиться именно у вас? 

— Вы, конечно, можете не верить, но не говорю. Я вообще на семинарах по профстандартам все примеры привожу большей частью на стандарте «Специалист в области охраны труда», а по рабочим процессиям на стандарте «Сварщик». Причём ни первых, ни вторых мой институт не обучает. Просто на них удобно отрабатывать вопросы применения стандартов.

Правда, сейчас, когда мы с общих семинаров по правовым вопросам применения стандартов перешли уже в методику внедрения, я практическую задачу даю именно по нашему стандарту «Специалист по управлению персоналом», но только для того, чтобы HR-специалисты потренировались именно на себе соединять свои обязанности с функциями, описанными в стандарте. Так получается нагляднее. Но на семинаре даже рассказываю, как можно обойти требования по обучению в стандарте. Так что я тут, скорее, веду себя как «антибизнесмен». У меня внутренняя потребность помочь всегда превышает коммерческие цели. Правда, тут отдел продаж наш всегда немного недоволен.

— Но на самих семинарах вы же зарабатываете? 

— Иногда да, иногда нет. Мы и бесплатных вебинаров много ведём и на конференциях партнеров рассказываем все. И насколько я понимаю, такие платные семинары много кто читает, начиная с ВШЭ и заканчивая частными консультантами.

— Но почему-то большей частью именно про вас слышно. 

— Это же рынок. Я-то как могу повлиять на то, что о других консультантах мало кто знает или мало кто слышит? Я на консалтинговом рынке больше 15 лет, конечно, моё имя уже известно в профсообществе.

— А вот некоторые консультанты тоже говорят, что стандарты не обязательны. И что вообще специалистом по управлению персоналом можно после школы работать. 

— Это же их выбор. И выбор тех, кто верит таким консультациям. У нас вообще в стране свобода выбора (смеётся). Правда, как-то обидно за профессию HR. Лично моя миссия сейчас — это поднятие престижа профессии HR, формирование профессионального сообщества, создание информационных площадок, формирование экспертов в области управления персоналом. И очень трудно пробиваться через общее восприятие HR специалистов как технических работников, которые «перебирают там какие-то бумажки» и доказывать что HR — это стратегический партнёр, от которого зависят многие вопросы бизнеса.

— А где вы будете 1 июля, когда вступят в действие поправки в Трудовой кодекс? Будете проводить какое-нибудь особенное мероприятие? Давать последние наставления?

— Я буду взбираться на Эльбрус в эти даты. Мне кажется, это точно будет легче, чем двигать в нашей стране профессиональные стандарты. А относительно наставлений: кому надо, тот уже разобрался, кому надо разберётся в процессе. А кому не надо, тем и наставления давать бесполезно. У нас, мне кажется, национальный вид спорта — жаловаться на все вокруг и при этом не делать ничего для компании, профессии, отрасли, страны, для себя, в конце концов, и ждать что как-то само по себе все должно измениться. Но реально тех, кто готов что-то делать для себя и профессии, просто единицы. И я с искренним уважением отношусь к таким неравнодушным.

— Я правильно поняла, что для этого вы проводите конкурс лучший по профессии среди специалистов по управлению персоналом? 

— Во-первых, провожу не я, а Совет по профессиональным квалификациям в области управления персоналом. Я вхожу в оргкомитет и руковожу одной номинацией по специалистам по кадровому делопроизводству. По остальным номинациям — подбор персонала, оценка, развитие, оплата труда, директора по персоналу номинациями руководят известные всему рынку специалисты именно по этим темам. Но, как одна из целей этого конкурса, это действительно «вывести из тени» тех, кто хочет развиваться в профессии, развивать профессию и вообще тех, «кому не все равно».

Источник: Аргументы и Факты

http://www.aif.ru/money/business/vsya_pravda_o_profstandartah_kak_oni_izmenyat_biznes

Статьи

о профстандартах